5月20日至21日，四川省德阳市旌阳区综合行政执法局分两批次举办年度行政执法能力提升专题培训。全局200余名执法人员及协管员接受了“实战化充电”。没有照本宣科，不搞花架子——这次培训就一个目标：让每个参训人员懂得起、用得上、管得好。
　　让执法人员懂得起
　　法律条文一堆，政策文件一摞，到底怎么执好法？培训第一课就来“翻译”。
　　该局党组成员、副局长刘云不讲空话，直接结合《四川省行政执法监督条例》《行政执法人员行为准则》和整治基层行政执法突出问题工作要求，把“严格规范公正文明执法”掰开揉碎。自由裁量权怎么用？处罚与教育怎样更好结合？一个个案例讲得明明白白。参训的老队员点头说道：“以前光知道要文明执法，现在连‘怎么文明’都有了标尺。”
　　城管队员压力大，心理专家来解压。下午的心理辅导更不走过场。大家静下心来，听心理医生从心理学角度解读了近期发生的与城管相关的社会热点问题，结合案例对培训人员进行心理健康专项辅导，使全体执法队员掌握了基本心理知识，学会了从不同的视角看待、感悟和处理问题。同时，心理专家还介绍了十多种减压妙招，指导队员们如何进行情绪管理和心理调节。
　　让执法人员用得上
　　培训好不好，关键看能不能直接拿到街上用。这一点，课程设计得“心机”满满。
　　旌阳区城市管理综合服务中心副主任肖明系统讲授《行政执法现场处置与执法规范（试行）》。光讲理论？不行。直接用视频说话——占道经营摊主突然情绪激动、违建强拆现场出现群体性对抗……参训人员分组演练，执法记录仪全程跟拍。肖明当场回放录像，一点一点抠：“这时候你的站位应该在哪？”“第一句话怎么说才不激化矛盾？”同时植入“721工作法”（70%服务 +20%管理+10%执法），让大家明白：执法的温度不是软，而是更管用。
　　文书制作也“不玩虚的”。政策法规股王健一开场就亮明观点：“执法文书是我们执法工作的‘名片’，也是我们保护自己的‘盾牌’。每一份文书的制作，都要做到：事实清楚、证据充分、程序合法、格式规范、用语严谨。”接着，他直接晒出2025年全区案卷评查的真实“伤疤” —— 证据链缺了哪一环、法律条款引用错在哪里，全部投影上墙。“今天我们一起学习的，是行政处罚全流程执法文书的制作规范与风险防控。从案源登记、立案审批，到调查取证、集体讨论，再到处罚决定、送达执行，我们文书制作的每一步，都是案件的‘生命线’。”他一边讲解，一边现场演示说理式文书模板，手把手教电子取证规范。“以前写文书怕被退，现在有了模板和范例，心里踏实了。”一位参加培训的执法人员说。
　  让执法人员管得好
　　学了、练了，怎么保证回中队后真能用好？培训的后半程全是“硬约束”。
　　纪律先立起来。培训考核直接挂钩个人年度绩效。两批次参训率高达93.7%，仅少部分人因公履行请假手续。提前15分钟签到、全程禁止玩手机——这不是走过场，是实打实的态度。
　　成果不留在会议室。大家对每一场演练逐帧点评，形成统一执法模板，各中队参照执行。以后遇到类似情况，就知道怎么应对。
　　更长远的是机制完善了。衔接行政执法“三项制度”，强化案卷评查和回访。该局党组书记、局长陈晓林在培训结束时说：“这次培训不是终点，而是能力迭代的新起点。我们要从‘单一处置’转向‘全科服务’，真正把规范执法变成常态。”
　　两天培训，200多人，没有一个人提前溜号。走出会议室时，不少队员还在讨论演练中的得失。“下次再来，我们还能学得更细。”一位执法人员笑着说。而局里的计划已经排好——培训、实践、监督、提升，这个闭环要一直转下去。
　　通讯员 胡冲 文/图