省供销社帮扶工作交流会现场

　　□本报记者 冯庄 实习记者 秦智城 实习生 郝骏卓 文/图
　　清澈的越西河水蜿蜒流淌，映照着两岸翻天覆地的变化。曾几何时，越西县城郊大花镇道路泥泞、产业薄弱、群众增收艰难；如今，宽阔整洁的水泥路通村达户，花果飘香的田园错落有致，村民脸上洋溢着幸福的笑容。这一蝶变，始于两年前四川省委、省政府启动的39个欠发达县域托底性帮扶行动。
　　作为越西县定点帮扶的牵头单位，四川省供销合作社联合社（以下简称“省供销社”）创新探索出“党政担当+供销助力”的帮扶新模式，以“党建红、产业金、生态绿、治理蓝”四色为笔，绘就了一幅千年古城迈向乡村振兴的壮丽图景，书写了新时代定点帮扶工作的精彩篇章。
　  帮扶新模式 “党政担当+供销助力”
　　过去两年，省供销社严格按照帮扶工作计划，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，立足越西县资源禀赋和发展需求，充分发挥供销社系统在组织体系、产业协同、消费帮扶等方面的优势，以巩固拓展脱贫攻坚成果为核心，以助推乡村全面振兴为目标，扎实推进越西定点帮扶各项工作，尤其是在构建多方协同的帮扶共同体、激活越西基层供销社为农服务网络上取得了令人瞩目的成效。
　　机制创新 构建多方协同的帮扶共同体
　　2023年9月，四川省启动对39个欠发达县域的托底性帮扶工作，省供销社被确定为越西县的牵头单位。省供销社党组书记、理事会主任蔡邦银多次带队深入越西调研，推动构建由省供销社牵头，四川省机场集团、中国铁路成都局集团、五粮液集团、邮储银行四川省分行、中华保险凉山支公司等多方力量共同参与的“帮扶共同体”，形成了责任共担、产业共抓、发展共推的协同工作机制。
　　“工作队坚决贯彻省委、省政府决策部署。”省供销社驻越西县帮扶工作队队长叶成勇表示，将以高度的政治责任感，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。工作队全面落实省供销社支持欠发达县域发展的“五条措施”和定点帮扶越西县的“十件实事”，协同推进越西县供销社行业指导体系与经营服务体系建设，盘活社有资产，培育壮大县属社有企业，并以中心镇为重点，通过“县基一体化”模式建设一批基层供销社，切实把供销社打造成为农服务的“国家队”。
　　根据省委、省政府《关于压实39个欠发达县级工作专班主体责任努力构建党建引领帮扶工作共同体的实施方案》要求，帮扶工作坚持党建引领，统筹整合“五支帮扶力量”，形成责任共担、产业共抓、民生共促、发展共推的工作格局。
　　在此背景下，省供销社联合多家企事业单位组成“组团式”帮扶团队，为越西经济社会高质量发展注入强劲动能。工作队深入乡村一线调研指导、出谋划策，聚焦基层组织建设、招商引资、产业发展、和美乡村建设等重点领域，召集行业专家为越西发展“把脉问诊”，提出切实可行的对策建议，其中，大花镇瑞元村的和美乡村建设成为重中之重。
　　供销合作社是党和政府以合作经济组织形式推动“三农”工作的重要载体。为农服务是其立根之本、生存之基、发展之源。基于这一使命，省供销社确立“党政担当+供销助力”的帮扶新模式，在制度设计、组织建设、产业培育、治理提升等方面主动作为，推动帮扶工作早落地、早见效、早扎根。
　　体系重塑 激活基层为农服务网络
　　帮扶的关键在于激活基层。省供销社从三大支柱入手，系统性重塑越西县供销服务体系：
　　一是筑牢行业指导体系。工作队推动《四川省供销合作社条例》纳入越西县委常委会、县政府常务会“会前学法”内容，指导成立县供销服务中心，顺利完成“三会”制度建设，建立起行业指导与经营服务双线运行机制，为供销体系规范化发展奠定制度基础。
　　二是推动基层社实体化运营。据省供销社挂职越西县农业农村局副局长冷杰介绍，过去两年，工作队协助越西县加强基层组织建设，重点在中心镇建设基层供销社，并依法完成注册登记，提升为农服务能力，探索建立联农带农机制。目前，已在越城、普雄、南箐等6个乡镇建成基层供销社，探索多元化实体化运营模式。
　　三是实现社有企业破局重生。冷杰介绍，两年来，越西县本级社有企业不仅完成集群化构建，更成功摆脱债务困境，实现从亏损到盈利的历史性突破。这一“重生”得益于两大核心举措：一是制定《社有资产管理委员会工作规则》《人事管理制度》《薪酬考核办法》，建立“三重一大”决策机制，从源头堵住管理漏洞，化解经营风险；二是通过直接投资参股5家企业、4家基层社，与4家企业开展开放合作，构建多元协同经营网络。2023年越西县供销公司销售额仅 3300 万元，开放办社后跃升至1.2亿元，成功扭亏为盈。
　　同时，企业积极履行社会责任，通过“以购代捐”实现经济效益与社会效益双赢。省供销社直属企业也深度参与越西发展，先后在当地成立四川省攀西邦力达供销有限公司、四川越西蜀鲜优农业发展有限公司、四川越西川供天下农业发展有限公司、凉山老邻居供应链管理有限公司4家子公司。截至目前，今年这4家子公司销售额已近 4亿元，为越西社有企业集群注入强劲动力，推动全县供销社系统整体实力迈上新台阶。
 　 实干实效 书写高质量帮扶越西答卷
　　两年来，驻越西县帮扶工作队的4名驻村第一书记、6名工作队员紧扣“建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务”四项职责，脚沾泥土、心系群众，深入村组农户听民声、走进田间地头解民忧，以“真蹲实驻、真帮实促、真抓实干”的作风，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中勇挑重担，在建强村党组织、发展富民产业、提升治理效能、办好惠民实事等关键工作中主动作为，交出了一份沉甸甸的“越西答卷”。
　　答卷之一：项目驱动，夯实产业发展根基
　　如何加快缩小越西县与省内其他地区的差距？两年来，省供销社精准对接越西项目需求，积极争取政策与资金支持，推动一批重点项目落地见效。
　　消费帮扶成效显著。2024年，越西县在四川消费帮扶网、832平台等主要平台的销售额占凉山州十个欠发达县总额的三分之一以上。统筹承办县内所有外出展销活动，承办全省农博会4个展位，举办农民丰收节及“供销集市”（农特产品+非遗造物节），构建“雟品供销网”产供销平台，推动农产品统一品牌管理，成功推动越西苹果入选全国名特优新农产品名录。
　　资产盘活精准有力。成功办理价值1850万元的大凉山食品产业园产权，通过租赁为9个易地搬迁村集体年均增收8万元；打造江越电商直播孵化基地（获东西部协作资金130万元），配套产品展示、直播间等功能。争取1365万元修建江越电商创业创新中心，承担运管职能，为5个村集体年均增收6万元。
　　重大项目持续跟进。甬凉消费协作综合服务仓项目申请2025年东西部协作资金380万元，在浙江宁波江北区建设约1200平方米的农特产品展销中心，集展示展销、非遗文创、文旅推广、品牌宣传于一体；2024年省级农业社会化服务试点项目获得财政补助资金300万元，支持48家服务主体购置137项（个、台）设备，建成1个区域性农业社会化服务中心；农产品冷链基地总投资2800万元（东西部协作资金800万元+乡村振兴衔接资金2000万元），在大瑞镇挖布村现代农业产业园建设6600平方米仓储设施，含3400余平方米仓储用房和约1200吨冷链保鲜库，服务苹果全产业链。
　　答卷之二：特色产业奏响增收幸福曲
　　工作队坚持以党建为引领，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，通过“党建+产业+治理+民生”深度融合，实现“产业提质、生态提貌、共富提效”，绘就一幅乡村振兴的和美画卷。
　　以政治建设为统领，提升党支部组织力。3名驻村第一书记指导村“两委”用好“三会一课”、主题党日等载体，强化理论学习与党性修养。针对村干部“老同志动力不足、年轻同志经验欠缺”问题，采取“一对一”“一对多”结对帮扶，开展农民党员培训、村干部学历提升、后备干部储备等举措，打造一支“永不走的驻村工作队”。
　　产业振兴是乡村振兴的“经济引擎”。工作队围绕“传统产业发展壮大，特色产业推进有力，多元产业共同发展”思路，构建“社有企业+基层供销社+农户”模式，为各帮扶村量身定制产业振兴方案。帮助协调湖羊、肉鹅等养殖产业落地生根，带动周边农户就近务工，年增收超300万元。
　　而这仅是省供销社驻越西帮扶工作队产业帮扶的一个缩影。两年来，工作队因地制宜、因村施策，积极探索“调结构、兴产业、促增收”的新路径，推动村级集体经济不断壮大，群众收入持续提升。
 　 答卷之三：和美乡村建设全面提速
　　生态振兴是乡村振兴的底色。工作队深入践行“千万工程”经验，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，狠抓人居环境整治与畜禽养殖污染治理。组织常态化村庄清洁行动，将环保要求纳入村规民约，推行“支部推动、党员带动、党群互动、群众行动”的党建引领模式，村容村貌实现从“干净整洁”向“精致美观”跃升；制定《大花镇瑞元村和美乡村规划》，投入近200万元，打造集农贸市场、村委会、供销社、金融服务代办点于一体的“为农服务中心”，惠及村民9户40人，带动土地流转增收36.31万元，创造务工岗位50余个，工资收入达40万元；协调财政资金6000余万元，实施高标准农田建设、道路硬化、风貌改造等和美乡村规划项目，改善村民居住条件，实现村容村貌从“干净整洁”向“精致美观”跨越。
　　乡村治理是国家治理的基石。工作队致力于健全“横向到边、纵向到底、共建共治共享”的机制，全面推行村级协商民主议事工作制度，真正实现“群众的事群众说了算”“大家的事大家商量着办”；坚持和发展新时代“枫桥经验”，工作队员常态化开展入户走访，全面了解矛盾纠纷，由村党组织多次牵头召开坝坝会、专题会，听取各方意见，从源头预防和化解各类矛盾纠纷，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；深入推进移风易俗，修订村规民约，治理高价彩礼，倡导文明新风；聚焦“一老一小”，协调开展“感恩暖冬行动”，为215户困难家庭送温暖；组织成都中医药大学附属医院等专家送医入户，建立长效帮扶机制；资助大花镇武警春蕾学校优秀学生“走出大山看世界”，发放教育鼓励金与助学金近3万元，用心用情传递帮扶温度。
　　两年来，省供销社在越西的帮扶实践，以“党建红”绘就乡村振兴“发展画卷”，以“产业金”绘就“致富画卷”，以“生态绿”绘就“幸福画卷”，以“治理蓝”绘就“和谐画卷”。红、绿、金、蓝四色交相辉映，勾勒出一幅乡村振兴的多彩图景。
　　“省供销社对越西整个供销体系的搭建与发展，在全州帮扶队伍中成效尤为突出。”越西县委书记何建梅评价道。
　　“党政担当+供销助力”的帮扶模式正焕发出蓬勃生机。叶成勇表示，在省供销社党组的坚强领导下，工作队将继续以“四色”为笔，深耕越西大地，描绘更加绚丽多彩的乡村振兴新图景。