梁平区铁门乡风景秀美的小山村

　　“巴渝和美乡村建设”是生态文明建设的重要组成部分，是切实焕发农村新面貌、助推农业高质量发展、促进农民生活水平迈上新台阶的重大举措。重庆市梁平区规划和自然资源局（以下简称：梁平区规资局）立足地区特点，恪尽职守、埋头苦干，充分发挥行业指导和引领作用，积极为全区“和美乡村建设”贡献智慧和力量。
　　高效统筹 走好规划引领“先手棋”
　　梁平区规资局统筹全区城镇乡村空间布局优化，探索“规划+”模式，科学布局乡村生产、生活、生态空间。探索“规划+用地保障”，发挥村庄规划优化统筹作用，以乡村不同需求为导向，完善规划分类指引，精准投放资源要素。鼓励多村按需联合编制实用性村庄规划，推进具有重庆特色的宅基地平移归并规划模式。探索“规划+乡村经营”，将村庄一切有价值的有形和无形资源作为经营对象，通过有效经营，使村庄已有的资源变资本，实现资源增值，为村庄创造经济效益、社会效益、政治效益。探索“规划+风貌引导”，将全区行政村按照农业型、旅游型、生态型3类建设美丽乡村。对于平坝地区农业型村庄，加强村庄与田园肌理相融合，强化“微景观、生态化”的布局，展现阡陌纵横、瓜果飘香的巴渝田园农耕之美。对于东山、西山片区旅游型村庄，重点在“有风景的地方”嵌入“新经济”，打造美丽乡村、A级旅游景区等，强化滨水临山与地域建筑特色，彰显巴渝大地的人文之美；生态型村庄积极发展水土保持型生态农业，延续村庄顺山就势分台聚居的布局形式，将小而精、小而美的村庄融入自然山水之中，彰显青山环绕、渝水碧秀的生态之美。
　　综合施策 用好政策创新“组合拳”
　　梁平区规资局立足村域自然资源禀赋，培育“一村一品”，推进一二三产业融合发展。通过“弹性留白”、预留机动指标等方式，保障乡村产业落地。通过村域“小挂钩”，编制拆旧建新方案，将农村闲置宅基地进行空间腾挪归并，优先用于乡村建设；通过点状用地政策，使建筑成于自然，融入乡土，实现节约集约用地；通过村级预留地，保障村民建房需求、乡村产业发展和基础设施建设用地空间。多渠道盘活利用农村闲置建设用地和房屋，对资源禀赋较好的区域，鼓励以实物盘活方式，利用闲置房屋，配套完善农村养老服务设施和发展符合乡村特点的新产业新业态；对资源禀赋较差的区域，实施增减挂钩、农村建设用地复垦等，以指标变现的方式盘活利用，充分发挥农村闲置土地和房屋价值。有力推进农村集体经营性建设用地入市试点，形成存量集体经营性建设用地数据库，探索建立入市土地增值收益调节机制及权益保护机制，创新推动农村集体经营性建设用地入市与深化农村宅基地制度改革、全域土地综合整治等重大国家政策的衔接，充分发挥政策集成效应，形成集体经营性建设用地入市可复制、易推广的梁平经验做法。
　　多措并举 打好和美乡村“主动战”
　　梁平区规资局巩固耕地保护成果，加强耕地恢复补足和存量“非粮化”整改8万余亩地块后期种植管护；大力推进2024年市级下发的4.784万亩存量“非粮化”整改处置，防止耕地流出；持续开展耕地恢复补足，新增稳定耕地，保障建设项目用地需求。探索在户口和宅基地性质不变、权益不变的前提下，通过实用性村规划编制或全域土地整治规划将宅基地在本村内平移归并，在布局集中建设用地时同步配套完善公共服务设施及基础服务设施，引导新建房屋适度集中，原宅基地通过综合整治后，与周边耕地集中连片耕作；探索在区位相对较好、配套成熟区域选取集中聚居地块，以宅基地换取安置房方式推动相对集中居住。通过“试点示范、以点带面”，打造金带滑石、石燕村和仁贤五一社区和美乡村示范片，加快建成巴渝和美乡村示范区。实施数字赋能，完善自然资源和地理空间数据库、国土空间规划一张图的乡村专题数据，持续推进全区L2级三维实景图建设，并融入基层智治平台使用，实现立体化、可视化看图作战能力；承接市级危岩地灾风险管控、小流域灾害预警、“渝耕保”、农房选址一次办、不动产确权登记等应用，打通乡镇基层治理中心，服务巴渝和美乡村整体智治。
　　“巴渝和美乡村建设”是一项功在当代、利在千秋的民生工程，同时也是一项长期而艰巨的任务。梁平区规资局主要负责人说：“接下来，我们将以更高的站位、更实的举措、更大的力度强力推进，精心描绘宜居宜业的和美乡村新画卷。”
　　通讯员 吕艳 李坤芮 特约记者 许天位