本版导读
“农”字当头 农业服务亮点纷呈
文章字数:2,175
□本报记者 李国华
供销合作社是为农服务的合作经济组织,是党和政府做好“三农”工作的重要载体。四川省广元市昭化区供销社始终秉承“为农、务农、姓农”宗旨,把为农服务成效作为衡量工作的首要标准。
昭化区供销社在区委、区政府的领导下,在上级供销社的指导下,以强化基层社建设和创新联合社治理机制为重点,探索建立“134”工作模式,着力构建现代农业社会化服务体系,有力助推现代农业高质量发展。便民服务“村能办”改革经验入选第四批全国农村公共服务典型案例,并在全省推广,蹚出了昭化供销事业高质量发展的新路径。
供销服务“一张网”
新改建镇村基层供销合作社25个、区域性农业社会化服务中心3个、商品配送中心2个、农资及日用消费品等经营服务网点486个,打造星级农村社区综合服务社46个,冷链物流配送中心和农资仓储中心各1个,这是昭化区供销社系统完善服务体系取得的成绩。
按照行政区划调整和产业发展布局,由昭化区供销社主导、项目支持、企业投资、专业合作社参股、村集体经济组织、农民自愿参与等多种形式,全区建立起“农资+农服”“三产融合”的供销服务链“一张网”。同时,联合新型农业经营主体、产业协会(联盟)、村集体经济组织、金融保险机构等相关主体,成立区供销农业社会化服务中心,开展政策咨询、运营指导、财税代理等市场化服务,有效解决了服务主体各自为政、专业化服务水平不高、管理运营能力不强等问题。
协同服务“三大平台”
在综合改革实践中,昭化区供销社充分发挥点多、面广等优势,健全服务载体,抢抓实施乡村振兴战略机遇,坚持以资源为依托、以服务为纽带、以市场为导向、以效益为中心,通过建设好“三大平台”,为发展壮大农村集体经济持续发力。
建立农业生产技术平台。全区由社有企业佳成公司与合汇康农业服务农民专业合作社联合社合作,组建农业生产技术协同服务联合体,建成镇级服务站点12个,遴选村级供销农业社会化服务信息员132名,开发“拱昭云农”农业生产性数字化服务APP,围绕农业产业“耕、种、防、收、烘、贮”全过程、全环节,为种植养殖户(场)提供代耕代种、代养寄养、代管代收、全程托管等社会化服务,有效解决“谁来种地”“怎么种好地”等问题,带动发展土鸡500万羽,订单发展王家贡米、紫云猕猴桃、加工蔬菜等农特产品8万亩,开展土地托管服务1.9万亩,收储、冷藏农产品4万吨,配送农资15万吨。
建立农特产品营销平台。由区供销电子商务有限公司牵头,与广元万农合创电子商务公司合作,组建昭化区电子商务公共服务中心,依托电商物流产业园,开展销售主体孵化培训、品牌培育推广、产品展示展销、网络直播营销、冷链仓储、包装物流等服务,有效破解农产品产销衔接不畅,农产品卖不出、卖不远、卖不上价等问题,新培育发展社有企业9家,新招引四川今昭科技有限公司等销售企业4家,累计销售农特产品8000余万元。
建立农村产权流转交易平台。由区供销投资集团公司牵头,与区振源农林开发有限公司合作,依托广元市农村产权流转交易平台设立昭化区农村产权流转交易服务中心,配套设立镇、村两级服务站点,对农村承包土地经营权、林权、宅基地使用权、农村集体经营性资产等8类农村产权,实行“统一交易制度、统一交易后台、统一清算结算、统一产品规划、统一市场管理”的“五统一”服务运行模式,有效撬动、盘活农村分散闲置“三资”,促进农村产权高效有序规范流转,推动全区农业适度规模经营占比达32%,产业综合机械化率达70%,主导产业良种推广覆盖率100%。
运营管理“四大机制”
昭化区供销社不断推进经营创新、服务创新和组织创新,加快构建新型农村现代化经营服务体系,服务“三农”、自我发展的新格局逐步形成。
完善政策扶持引导机制。区财政整合资金3300余万元,用于支持供销社社会化服务主体培育、政府购买供销社农业社会化服务等,对运营主体在场地使用、人才培养、设施配套、数据共享等方面予以支持。明确区供销社、区农业农村局为牵头单位,每个平台分别明确一个联挂指导单位和工作职责。完善市场化运营机制。明确独立经营、联合发展的总体思路,在优势互补、互惠互利的基础上,通过签订合同、协议等方式,进行集中化市场运作,由区供销社建立服务事项清单、明确收费标准;服务平台按照服务对象需求,组织服务主体实施服务(派单);服务主体按单服务、按单收费;服务对象以自费为主、政府补贴为辅机制,有偿寻求服务。完善服务监管机制。充分发挥监事会监督作用,建立成员单位负面行为清单,强化内部监管,成员单位出现严重失信、不正当竞争的,按照章程予以清理;积极引导成员主体在供销农业社会化服务中心平台内部形成服务、购销等方面的最优惠待遇,并提供必要的方便,让成员分享联合发展带来的好处。完善利益联结机制。推行“三社融合”发展模式,广泛联结村集体经济组织和广大农户,采取土地流转、入园务工、入股分红的形式,以租金、薪金、股金的方式,有效增加社员收入,提高生活水平;通过土地托管,在耕、种、防、收环节为农村无劳动力农户提供全方位服务,切实降低农业生产成本,增加农民收入。2023年,全区亩均农资供给成本降低5元、亩均农业社会化服务成本降低60元以上。
“我们将进一步加强农业社会化服务、现代流通服务等,加快成为服务农民生产生活的综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,努力开创昭化供销合作事业新局面,为昭化区高质量发展贡献供销力量。”昭化区供销社主任冯子东表示。
供销合作社是为农服务的合作经济组织,是党和政府做好“三农”工作的重要载体。四川省广元市昭化区供销社始终秉承“为农、务农、姓农”宗旨,把为农服务成效作为衡量工作的首要标准。
昭化区供销社在区委、区政府的领导下,在上级供销社的指导下,以强化基层社建设和创新联合社治理机制为重点,探索建立“134”工作模式,着力构建现代农业社会化服务体系,有力助推现代农业高质量发展。便民服务“村能办”改革经验入选第四批全国农村公共服务典型案例,并在全省推广,蹚出了昭化供销事业高质量发展的新路径。
供销服务“一张网”
新改建镇村基层供销合作社25个、区域性农业社会化服务中心3个、商品配送中心2个、农资及日用消费品等经营服务网点486个,打造星级农村社区综合服务社46个,冷链物流配送中心和农资仓储中心各1个,这是昭化区供销社系统完善服务体系取得的成绩。
按照行政区划调整和产业发展布局,由昭化区供销社主导、项目支持、企业投资、专业合作社参股、村集体经济组织、农民自愿参与等多种形式,全区建立起“农资+农服”“三产融合”的供销服务链“一张网”。同时,联合新型农业经营主体、产业协会(联盟)、村集体经济组织、金融保险机构等相关主体,成立区供销农业社会化服务中心,开展政策咨询、运营指导、财税代理等市场化服务,有效解决了服务主体各自为政、专业化服务水平不高、管理运营能力不强等问题。
协同服务“三大平台”
在综合改革实践中,昭化区供销社充分发挥点多、面广等优势,健全服务载体,抢抓实施乡村振兴战略机遇,坚持以资源为依托、以服务为纽带、以市场为导向、以效益为中心,通过建设好“三大平台”,为发展壮大农村集体经济持续发力。
建立农业生产技术平台。全区由社有企业佳成公司与合汇康农业服务农民专业合作社联合社合作,组建农业生产技术协同服务联合体,建成镇级服务站点12个,遴选村级供销农业社会化服务信息员132名,开发“拱昭云农”农业生产性数字化服务APP,围绕农业产业“耕、种、防、收、烘、贮”全过程、全环节,为种植养殖户(场)提供代耕代种、代养寄养、代管代收、全程托管等社会化服务,有效解决“谁来种地”“怎么种好地”等问题,带动发展土鸡500万羽,订单发展王家贡米、紫云猕猴桃、加工蔬菜等农特产品8万亩,开展土地托管服务1.9万亩,收储、冷藏农产品4万吨,配送农资15万吨。
建立农特产品营销平台。由区供销电子商务有限公司牵头,与广元万农合创电子商务公司合作,组建昭化区电子商务公共服务中心,依托电商物流产业园,开展销售主体孵化培训、品牌培育推广、产品展示展销、网络直播营销、冷链仓储、包装物流等服务,有效破解农产品产销衔接不畅,农产品卖不出、卖不远、卖不上价等问题,新培育发展社有企业9家,新招引四川今昭科技有限公司等销售企业4家,累计销售农特产品8000余万元。
建立农村产权流转交易平台。由区供销投资集团公司牵头,与区振源农林开发有限公司合作,依托广元市农村产权流转交易平台设立昭化区农村产权流转交易服务中心,配套设立镇、村两级服务站点,对农村承包土地经营权、林权、宅基地使用权、农村集体经营性资产等8类农村产权,实行“统一交易制度、统一交易后台、统一清算结算、统一产品规划、统一市场管理”的“五统一”服务运行模式,有效撬动、盘活农村分散闲置“三资”,促进农村产权高效有序规范流转,推动全区农业适度规模经营占比达32%,产业综合机械化率达70%,主导产业良种推广覆盖率100%。
运营管理“四大机制”
昭化区供销社不断推进经营创新、服务创新和组织创新,加快构建新型农村现代化经营服务体系,服务“三农”、自我发展的新格局逐步形成。
完善政策扶持引导机制。区财政整合资金3300余万元,用于支持供销社社会化服务主体培育、政府购买供销社农业社会化服务等,对运营主体在场地使用、人才培养、设施配套、数据共享等方面予以支持。明确区供销社、区农业农村局为牵头单位,每个平台分别明确一个联挂指导单位和工作职责。完善市场化运营机制。明确独立经营、联合发展的总体思路,在优势互补、互惠互利的基础上,通过签订合同、协议等方式,进行集中化市场运作,由区供销社建立服务事项清单、明确收费标准;服务平台按照服务对象需求,组织服务主体实施服务(派单);服务主体按单服务、按单收费;服务对象以自费为主、政府补贴为辅机制,有偿寻求服务。完善服务监管机制。充分发挥监事会监督作用,建立成员单位负面行为清单,强化内部监管,成员单位出现严重失信、不正当竞争的,按照章程予以清理;积极引导成员主体在供销农业社会化服务中心平台内部形成服务、购销等方面的最优惠待遇,并提供必要的方便,让成员分享联合发展带来的好处。完善利益联结机制。推行“三社融合”发展模式,广泛联结村集体经济组织和广大农户,采取土地流转、入园务工、入股分红的形式,以租金、薪金、股金的方式,有效增加社员收入,提高生活水平;通过土地托管,在耕、种、防、收环节为农村无劳动力农户提供全方位服务,切实降低农业生产成本,增加农民收入。2023年,全区亩均农资供给成本降低5元、亩均农业社会化服务成本降低60元以上。
“我们将进一步加强农业社会化服务、现代流通服务等,加快成为服务农民生产生活的综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,努力开创昭化供销合作事业新局面,为昭化区高质量发展贡献供销力量。”昭化区供销社主任冯子东表示。
发布日期:2023-12-29