开标现场

    评标现场

　  核心提示：
　　在重庆市垫江县公共资源交易中心（以下简称“县交易中心”），我们看到的是一个个重点项目开标签约，一场场质优价廉的政府采购，一宗宗土地矿产成交确认，一项项民生工程招投标进展顺利……
　　近年来，在垫江县委、县政府的正确领导下，县交易中心遵循“公开透明、公平竞争、公正诚信、廉洁高效”的原则，规范有序推进公共资源交易高质量发展，积极为垫江县经济社会发展作贡献。
　　凝心聚力 推动公共资源交易
　　今年1-9月，县交易中心在招标投标交易方面共服务成交项目263宗，成交总额21.42亿元，同比增长75%，节约资金5.06亿元。其中：工程招投标成交145宗，招标限价16.12亿元，中标金额11.63亿元，节约资金4.49亿元，节约率（不含抽选项目）29.02%；政府采购99宗，预算金额9.55亿元，中标金额8.98亿元，节约资金0.57亿元，节约率5.97%；土地出让成交10宗，金额0.78亿元（工、商业用地）；国有资产交易成交9宗，金额300.72万元。
　　“为切实做好政府采购工作，我们不断强化学习，科室每周组织一次政府采购业务培训及案例探讨，重点针对在工作中遇到的难点、疑点以及不确认性等问题，结合案例进行分析探讨，从而提升相关人员的业务能力。”县交易中心负责人说。
　　与此同时，主动为供应商获取采购信息提供便捷，做到政府采购领域政策宣传常态化，将《政府采购促进中小企业发展管理办法》等落到实处，确保政府采购各项政策信息及时、完整、准确，促进政府采购领域公平竞争。今年1－9月，受理并协助采购人完成处理供应商质疑投诉事宜15起，更好地为供应商及有关当事人维权提供便捷服务。
　　他们还进一步降低企业参与政府采购交易成本，主动对接采购单位，建议免收或减少企业投标保证金及履约保证金，鼓励采购单位根据实际情况支付项目预付款，助力中小企业纾困解难。今年1－9月县政府采购项目中，中小微企业成交率达90%以上。
　　据了解，垫江县国有企业采购从2023年6月1日起，做到了应进必进，并参照该县行政事业单位政府采购活动的相关要求，制定了符合国有企业性质的相关采购流程，争取让企业只跑一次路，同时从采购文件合规性、信息发布专业性、开评标现场公正性、资料归档完整性等方面不断完善规范采购全过程，严格按照验收程序，牵头组织采购人进行项目验收。
　　科技赋能 构筑反腐坚固防线
　　“公共资源交易是社会关注的热点，工程招投标项目权力集中、资金资源集中、利益集中，是腐败易发、多发、频发领域。”县交易中心相关负责人表示，他们立足源头防腐，不断探索科技防腐新举措，全面推进电子招标投标，积极开展远程异地评标，着力推动交易场地智能化管理。
　　目前，垫江县工程建设项目已全面推行全流程电子化招投标，政府采购项目正试运行全流程电子招投标，标志着全县公共资源交易全面进入电子时代。与传统的交易方式相比，电子化交易可节约招标投标成本，减轻工作量，缩短开标评标时间，做到全程无死角监管，电子化的“不见面”招标投标方式，提高了招标投标工作效率，减少了围标串标等违法行为，促进了廉政建设，全县公共资源交易领域的营商环境得到进一步提升。
　　同时，顺利运行远程异地评标，在专家抽取时，利用市级专家库资源，打破了原有的评标专家区域限制，解决了部分专业领域专家数量不足、专业不全等问题；在专家评审时，两地专家同时评审解决了本地专家“圈子化”“熟面孔”等人为干扰，从源头上预防招投标腐败行为。远程异地评标有利于充分利用市级交易平台的场地、技术、专家等资源优势；有利于解决本地评标专家资源不足、评标专家熟面孔、评标效率不高等问题；有助于减少和遏制围标串标等违法违纪行为。
　　此外，逐步推进交易智能化场地建设，智能化场地管理系统正式投入使用。实现了专家系统智能化（自动抽取、自动回避、自动补抽，电子识别身份、电子考勤）、场地管理智能化（自动预约、电子化管理开评标室）、业务系统智能化（多个操作系统集约为一个系统）、档案管理智能化（一键操作电子归档）、监控系统智能化（自动备份、远程操控）。
　　多措并举 持续优化营商环境
　　2019、2020年，县交易中心连续两年被市招标投标协会评为招标投标工作先进单位，2021年该县在全市政府采购领域营商环境考核中排渝东北片区第2名。
　　“对于市场主体而言，营商环境就像一把尺子，丈量着一个地方的政治生态和社会生态。作为要素市场化配置的关键一环，公共资源交易是否统一规范、公开透明、高效便捷，已经成为观察营商环境的重要窗口。”县交易中心负责人坦言，他们通过持续优化服务“硬举措”，不断提升营商环境“软实力”。
　　他们通过精简手续“减时”，取消法律法规没有明确规定的招标入场要件，场地预约权限下放给经办人员，简化保证金退还手续，保证金退还时间由收到退款通知日起5个工作日内缩短至2个工作日；通过优化流程“减量”，不断优化招标投标办事流程、随机抽选工作流程及中介服务机构抽选流程；推行保函“减压”，在招标文件中约定可以使用银行保函方式缴纳投标保证金，电子招标投标项目，投标人还可以在网上直接申请电子保函，减轻了投标企业资金压力。
　　他们积极落地小微企业等政策“增力”，聚焦中小微企业采购项目，除建设工程项目外，不再收取货物和服务项目质量保证金；全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，有效提高采购质量，充分激发中小微企业活力。同时，进一步优化招标平台“增效”，积极推进电子招投标系统建设，升级网站系统，建立电子收退保证金系统，优化监控系统，并使用全市统一的电子招投标系统，业主招标、企业投标、专家评标更加方便快捷。此外，他们还通过加强场地管理“增廉”，严格评标现场资料传递、评标现场沟通渠道及专家现场管理，营造公开、公平、公正、廉洁的开评标环境。
　　砥砺奋进，扬帆远行。县交易中心将坚持以建设更加公开、公平、公正、诚信、廉洁、高效的公共资源交易平台为目标，锚定改革路，一起向未来，不断满足各方对公共资源交易的新期待，奋力谱写公共资源交易高质量发展新篇章。
　　特约记者 欧阳