□本报记者 冯丹
　　为充分发挥乡村作为消费市场和要素市场的重要作用，进一步提升县域商业体系建设成效，促进城乡融合发展，助力乡村振兴，8月14日，商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、农业农村部、文化和旅游部、国家邮政局、中华全国供销合作总社9部门联合印发的《县域商业三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称：计划）对外发布。
　　计划提出，到2025年，在全国打造500个左右的县域商业“领跑县”，建设改造一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心（大中型超市、集贸市场）和农村新型便民商店。90%的县达到“基本型”及以上商业功能，具备条件的地区基本实现村村通快递。工业品下乡、农产品进城双向流通渠道进一步畅通，农民增收和消费提质实现良性循环，更好满足乡村产业振兴和农村居民生产生活需求。
　　计划明确，“建立县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系”，按照“一年梳理经验、两年复制推广、三年总结提升”思路，以供应链、物流配送、商品和服务下沉以及农产品上行为主线，以数字化、连锁化、标准化为方向，进一步推动资源要素向农村市场倾斜，加快补齐农村商业设施短板，健全县乡村物流配送体系，引导商贸流通企业转型升级，推动县域商业高质量发展。
　　计划从完善县域商业网络设施和业态，增强县城商业辐射能力，提高乡镇商业集聚效应，提升村级商业便民服务水平；发展农村物流共同配送，加强农村物流基础设施建设，加强农村物流资源整合，积极发展即时零售；推动县域流通企业转型升级，支持中小企业数字化转型，加强企业供应链建设，培育县域龙头流通企业，发挥农村商业带头人作用；丰富农村消费市场，加大优质商品投放力度，加快发展农村生活服务；推动农村电商高质量发展，大力发展农村直播电商，培育“土特产”电商品牌，鼓励农村电商创业就业；提升优质农产品供给水平，提高农产品供给质量，增强农产品商品化处理能力，加快打造农业品牌；加强农产品流通体系建设，完善全国农产品流通骨干网络，提高农产品冷链流通效率，强化农产品产销对接等7个方面明确了重点任务。
　　计划还提出加强统筹协调、规范资金管理、做好政策衔接、强化大数据应用等保障措施。
　　此外，计划附件中的《县域商业三年行动实施步骤》明确，在部署启动阶段，经地方推荐产生第一批全国县域商业“领跑县”，发布相关典型案例集。省级主管部门结合实际制定县域商业三年行动计划或实施方案，明确目标任务、重点举措和验收考核办法，指导市县抓好落实；开展绩效评价，对上年度完成“基本型、增强型、提升型”建设目标的县进行验收。在全面推广阶段，经地方推荐产生第二批全国县域商业“领跑县”，发布相关典型案例集。有关部门通过全国会、专家下乡、线上培训等方式，加强宣传推广和经验交流。省级主管部门跟进，培育一批地方典型，加强经验复制推广，形成适合自身特点的县域商业、农村直播电商发展路径；开展绩效评价，组织对上年度完成建设目标的县进行验收。在总结评估阶段，经地方推荐产生第三批全国县域商业“领跑县”，发布相关典型案例集。有关部门组织抽查检查，对照目标任务查漏补缺，全面总结评估县域商业三年行动工作成果。省级主管部门对照《意见》《通知》和县域商业三年行动要求，对各市县开展评估验收。加强前期发现问题整改工作“回头看”，及时发现和化解资金风险，建立项目和资产常态化运营管护机制，巩固提升政策成效，持续促进农民增收和农村消费。
　　商务部相关负责人表示，将会同有关部门发挥财政资金引导作用，进一步推动资源要素向农村市场倾斜，加快补齐农村商业设施和公共服务短板，健全县乡村物流配送体系，发展共同配送、即时零售等新模式，推动农村电商高质量发展，拓宽农产品上行渠道，促进农民增收和农村消费，助力全面推进乡村振兴。