□冷虹锦 杨娟 沈维学 本报记者 李鹏飞 文/图
　　近年来，四川省德阳市旌阳区综合行政执法局坚持党建引领，把新时代“枫桥经验”的核心要义融入城市管理实践，针对夜市治理中“一禁了之伤民生、一罚了之难长效”的共性难题，以渭河路夜市、太行山路夜市为试点，推动治理思路从“单方监管”到“多元共治”、治理方式从“堵有措施”到“疏有渠道”、治理成效从“立竿见影”到“常态长效”，走出了一条“烟火有序、市井有情”的夜市治理新路。
 　 不避“硬骨头” 以源头治理解难题
　　2025年，针对渭河路夜市占道经营、油烟扰民、摊位纠纷等问题，打破“整治—反弹—再整治”的困局，变末端执法为前端治理。旌阳区综合行政执法局牵头组建党员先锋志愿队，联合东湖街道、区市场监督管理局、物业公司下沉一线，对夜市56名固定摊主逐一摸底建账，建立“一户一档”诉求清单；向周边120余名流动摊贩宣传提档升级、申请入驻政策。通过把诉求说清在夜市口、把分歧化解在摊位前、把制度完善在协商中，实现“小事不出夜市、矛盾不上交”。
 　 不唱“独角戏” 以多元共治商细则
　　坚持“矛盾聚集到哪里，协商就推进到哪里”，变单向管理为多元共治。旌阳区综合行政执法局联合管理方与商贩代表，把议事厅搬到夜市场口，连续开展6轮“坝坝会”，围绕场地怎么改、摊位怎么分、卫生责任怎么定进行协商，形成“执法管秩序、街道管协调、物业管运维、商户共自治”的治理模式。协商成果细化为三条硬规则：分区分类，规划摊位56个，分冷食与热菜区，逐摊明确面积与边界；严格准入，热菜区报名摊贩须承诺安装油烟净化设备方可抽签，公证处全程录像、结果当场公布；动态递补，未中签者纳入候补名单，空缺按序递补，同步执行“离场即清场”保洁要求，卫生责任落实到人。
　　不只“开罚单” 以管理服务聚人心
　　始终以群众满意度为标尺，推动城市管理由刚性管控向柔性服务转变，不依赖行政处罚，而是以真诚服务赢得群众信任。2026年初，旌阳区综合行政执法局在太行山路夜市建设初期即主动对接，协调建设单位配套便民菜市，结合周边商业布局与流动摊贩经营实际，对摊位进行科学分类规划：固定摊位136个，其中普通摊位48个，满足日常经营；三、四轮车专用摊位36个，便于车载农产品摊贩直接驶入交易，缓解周边交通拥堵；美食摊位52个，督促23家热菜商户全部安装油烟净化设备，实现油烟可控。还专为自产自销的老年农户、行动不便农户另开辟临时摊位40余个，落实扶老助残理念；通过宣讲引导，推动100余名流动摊贩入场经营，将便利让予经营者、秩序归还道路。
 　 不搞“一阵风” 以长效治理固成果
　　坚持用制度巩固治理成果，变一时之效为长久之治。旌阳区综合行政执法局常态化联动市场监管、街道、物业公司实施“周抽查”，制定市容秩序、油烟净化、环境卫生、食品安全检查清单，每周随机抽查、当场交办、限期整改，累计抽查320余次、整改问题26个，并将抽查结果与商户续约资格直接挂钩，推动制度刚性落地。
　　从“管住”到“管好”，治理方法在变，为民初心不变。实践表明，通过源头治理、多元共治、精细服务、长效监管，能实现烟火气与市井民生的和谐统一。旌阳区综合行政执法局将以“绣花”功夫继续推进城市管理，把经验推广到更多民生场景。