□本报记者 冯庄 实习记者 秦智城
　　近日，重庆市秀山土家族苗族自治县供销合作社联合社（以下简称“秀山县供销社”）顺利完成原涌图供销社土地不动产登记，为一宗1862.70平方米的历史划拨土地核发不动产权证书。该土地自1967年划拨使用以来，因各类历史因素导致权属长期模糊、长期无法确权，历经59年权属“悬空”的历史遗留难题得以彻底破解，社有资产正式拥有法定“身份证”。
　　为啃下这块“硬骨头”，秀山县供销社将该项工作列为重点攻坚任务，成立专项工作专班，溯源梳理权属演变脉络，深挖历史档案补齐证据短板，联合县规划和自然资源局、乌杨街道办事处等单位协同攻坚，依规打通勘测定界、权属核查、公示登记等全流程堵点，实现社有资产从“权属悬空、管理无序”到“产权明晰、规范可控”的根本性转变，为资产盘活利用、保值增值筑牢法治根基。
　　溯源寻根：积弊遗留数十年 土地权属陷悬空
　　1967年，原涌图供销社依法划拨取得涉案土地，用于建设基层供销服务网点，服务辖区群众生产生活。数十年间，受供销社系统体制改革、机构撤并整合、人员更迭频繁等多重历史原因影响，该宗土地始终未完成正式确权登记，权属边界逐步模糊。
　　“早年普遍认为国有土地由供销社实际使用，无需办证；后期想要补办手续，却面临原始档案缺失、界址不清等难题，问题越拖越棘手。”秀山县供销社相关负责人介绍，该权属难题困扰历任班子，长期悬而未决，成为制约发展的历史积弊。
　　此类问题在基层供销社系统具有普遍性。基层社土地多形成于计划经济时期，存在划拨方式多样、档案管理粗放、资料留存不规范等问题，叠加基层社改制、撤并、破产等变动，大量社有资产陷入“有名无实、有权无证”的困境。长期权属不明，导致土地无法改造升级、招商运营、盘活利用，大量资产长期沉睡，严重制约供销社系统资产规范化管理和高质量发展。
　　思想破局：破除畏难守旧念 主动担当清旧账
　　复盘问题根源，该难题长期搁置，核心不在于客观条件受限，而在于思想认识不足、攻坚担当不够。
　　2026年来，秀山县供销社直面历史遗留问题，坚决破除“重显绩、轻旧账”“理旧账费力不讨好”的消极思想，将土地确权攻坚纳入重点清单，通过专题研讨、案例剖析、集体复盘统一干部思想。针对年轻干部畏难退缩、老干部责任压肩的不同心态，班子带头凝聚共识：历史遗留问题不会自动消失，拖延只会叠加治理成本、积累发展隐患。
　　全体干部逐步树立“旧账是考题、攻坚是答卷”的责任理念，彻底扭转绕道回避、消极应付的工作作风。秀山县供销社党组明确攻坚目标，立下年内清零销号的硬任务。同时迅速组建工作专班，细化分工、压实责任，确立“依法依规、尊重历史、实事求是、稳妥推进”原则，全面启动确权攻坚工作。
　　深挖溯源：穷尽史料寻依据 闭环取证固权属
　　年代久远、资料散失、当事人离世，是本次确权最大的难点。为还原真实权属情况，工作专班进驻县档案馆，对1967年前后的土地划拨文件、台账档案开展地毯式筛查，在数万卷馆藏资料中逐页甄别溯源。
　　经过连日攻坚，工作专班成功查找到1967年原始土地划拨批文，清晰佐证土地权属来源、面积、四至界址等核心信息。以此为突破口，工作专班继续深挖史料，陆续查实1972年补充文件及历年工作纪要，完整梳理出土地数十年权属演变和实际使用脉络。
　　关键原始档案的发现，为权属认定提供了核心法律依据。在此基础上，工作专班走访退休老职工、周边老居民，通过口述史料佐证供销社长期实际占有、管理、使用土地的事实，形成官方档案+人证佐证的闭环证据体系，全面补齐多年资料短板。
　　联动攻坚：多部门协同聚力 闭环提速破堵点
　　完善证据链条后，秀山县供销社主动靠前对接，搭建跨部门协同工作机制，破解审批流程堵点。县规划和自然资源局开辟审批绿色通道，提前介入政策指导，实行并联审核、容缺服务，最大限度压缩办理时限，高效完成权属核验、资质审查等工作。乌杨街道落实属地责任，扎实开展四邻指界、群众解释、公告公示等工作，化解邻里疑虑，保障工作平稳推进。
　　攻坚期间，各部门建立定期会商机制，现场研判难点、就地解决问题、闭环整改落实，杜绝流程卡顿、衔接脱节。经过数月靶向攻坚，该宗土地顺利通过全部法定流程，成功办理不动产权证书，彻底终结59年权属悬空的历史。
　　赋能提质：明晰产权活资产 深耕长效促发展
　　一纸证书，终结历史积弊，赋能长远发展。权属确权落地，实现了多重价值提升。在资产管理上，彻底破解权属不清、管理混乱、利用受限的短板，实现社有资产法治化、规范化管理，为后续改造升级、盘活运营扫清制度障碍。在基层治理上，探索出专班牵头、部门联动、属地协同、依法处置的历史遗留问题化解模式，为县域同类资产问题处置提供了可复制经验。在民生服务上，厘清土地权属、消除群众疑虑，为片区环境提升、便民服务提质奠定坚实基础。
　　“确权完成后，县供销社已着手编制资产盘活方案，计划将该地块改造升级为城乡综合便民服务网点，让沉睡资产重焕生机、产生效益，服务周边群众、助力乡镇商贸提质。”秀山县供销社相关负责人介绍。
　　周边居民纷纷表示，权属明晰后心里更加踏实，期待地块升级改造，带动街区面貌改善、便民服务升级。
　　此次59年历史难题的成功化解，为处置基层社有资产遗留问题积累了宝贵经验。下一步，秀山县供销社将以此次攻坚为契机，开展全县社有资产全覆盖排查，对权属不清、闲置低效的资产逐宗建账、分类处置、闭环清零。同时总结固化确权工作流程，形成标准化、规范化操作规程，把“一事一策”的攻坚经验转化为长效管理制度，推动全县供销社系统资产管理提质增效，持续激活资产活力，为县域乡村振兴和城乡商贸高质量发展赋能。