编者按
　　农村消费是扩大内需的重要增长点，也是推进城乡融合发展、提升民生福祉的关键环节。供销合作社作为党领导下为农服务的综合性合作经济组织，在激活农村消费市场、畅通城乡流通循环中具有独特优势。
　　四川省委改革办、省委政策研究室主办的《调查与决策》在2026年第3期全文刊载了四川省供销合作社联合社的署名文章《关于发挥供销社独特优势扩大农村消费的思考》，该文系统梳理了全省供销系统在健全流通网络、创新消费业态、促进连锁经营等方面的实践举措，深入分析了当前农村消费面临的消费能力、流通堵点、环境设施等现实挑战，并围绕“十五五”时期扩增量、提品质、优环境、强支撑提出了具体对策。文章立足省情社情，数据翔实、思考深入，对各地更好发挥供销优势、服务扩大内需战略具有一定参考价值。现予以全文转发，供学习参考。

　　党的二十届四中全会明确提出大力提振消费，深入实施提振消费专项行动的部署要求。农村消费作为扩大内需的重要增长点，其提质扩容不仅是缩小城乡差距、推进城乡融合发展的关键举措，更是满足农村居民美好生活需求、提升民生福祉的必然要求。供销合作社作为党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体，在激活农村消费市场、畅通城乡流通循环中具有天然优势和不可替代的作用。结合四川省情与供销社情，我们梳理当前工作举措，分析面临的挑战，提出对策措施，为发挥供销优势扩大农村消费提供参考。
　　全省供销系统扩大农村消费的主要举措
　　近年来，全省供销系统持续深化综合改革，聚焦为农服务主责主业，在健全流通网络、畅通供需渠道等方面持续发力，为扩大农村消费筑牢基础。2025年，全省供销系统实现农产品销售额1652.53亿元（约占全省 17%），同比增长17.22%；乡村消费品零售额481.8亿元（占全省8.7%），同比增长16.9%，农产品电商销售额99.2亿元，保持稳中有进的发展态势。
　　补齐设施短板，流通网络更加健全。实施县域流通服务网络提升行动，投入省级专项资金1.2亿元，撬动社会资本3亿元，推进供销为农综合平台试点建设，构建起以社有骨干企业为支撑、县城为枢纽、乡镇为节点、村级为终端的三级流通网络。截至2025年底，累计建成经营服务网点5.35万个、各类市场238个、仓库1295个，冷链库容47.78万吨，有效提升农村消费硬件保障能力。
　　深化交商邮供合作，流通效率持续提升。推动交商邮供融合发展，会同交通、商务、邮政等部门，聚焦站点融合、网络共用等重点领域协同发力。2025年4月与省邮政公司、邮储银行签订战略合作协议，深化物流网络共建、经营融合等合作。攀枝花市依托交通强国邮政专项试点，实现村级物流网点与基层供销社耦合叠加，2024年以来寄递快递近9万件；巴中市依托“金通工程”建成乡镇运营站529个，显著提升农村末端配送效率。
　　创新消费业态，双向渠道不断拓展。聚焦农村消费提质扩容需求，积极发展订单农业、直供直销等农产品流通新业态，打造“城乡直通车”“川供集市”等产销新模式，有效打通农产品上行、工业品下乡双向通道。2025年主办及参与各类“川供集市”产销对接活动639场，带动线上线下销售（含意向交易）超过13亿元。兴文县通过“城乡直通车”模式，整合119家村资公司和2322户农户形成产销共同体，实现农产品上行超过700万元、工业品下乡超过100万元，有效丰富了农村消费选择。
　　促进连锁经营，服务质量不断提升。依托省老邻居商贸连锁公司推进渠道下沉，创新农村商业流通模式，通过设立全资子公司、组建合资公司等方式扩大布局，累计建成连锁经营网点1936家（含直营门店540家），年营业额近40亿元，带动农户超过5万户，位列全国便利店百强第20位，推动农村商贸服务提质升级。
 　 面临的形势和挑战
　　消费能力与观念制约增长潜力。四川是农业大省，农村人口占比约40%，2025年四川乡村消费品零售额5553.2亿元，仅占全省社消零总额的19%；2025年全省农村居民人均可支配收入为22494元，较全国低1962元，全省农村居民人均消费支出19818元，较城镇低38.4个百分点；全省共有66个国家级脱贫县，占全国的7.9%，农村收入水平低、消费能力弱成为亟待解决的关键问题。同时，农村居民“热爱储蓄”“量入为出”的传统生活方式，“攒钱养老”“积累为后”的消费心理普遍存在，制约了农村居民的消费。
　　供给与流通体系存在堵点难点。农村交通、通信、电力等基础设施发展不足，一定程度上限制了消费品下乡以及城镇居民、返乡下乡人员在农村消费。农村物流基础薄弱，县乡村三级农村物流体系尚未建立健全，难以支撑消费品与生产要素在城乡间畅通流动。部分厂商对农村市场存在刻板印象，下沉意愿不强，针对农村需求的高性价比产品供给不足，供需匹配度不高，制约消费品下乡成效。
　　消费环境与设施有待优化提升。当前四川农村地区商业主体“偏小偏弱”，商业网点布局分散不合理，一定程度制约了农村消费增长。同时，农村消费市场存在商品价格不透明、产品质量问题突出、消费维权困难等现象，严重影响了消费体验，阻碍了农村消费新格局的构建。
　　对策与思考
　　“十五五”时期，全省供销系统将立足四川资源禀赋和供销系统优势，以打造成为农资流通的主渠道、农业社会化服务的国家队、农产品销售的大平台、再生资源回收利用的生力军为目标，紧扣“扩增量、提品质、优环境、强支撑”核心任务，全方位提振农村居民消费信心、满足多元消费需求、激发消费市场活力。
　　强化增收赋能，提升农村居民消费能力。深化与龙头企业、知名电商平台合作，培育运营“川供天下”等公用品牌，打造“川字号”特色农产品品牌矩阵，延伸产业链条提升附加值。鼓励有条件的基层社牵头搭建创业孵化载体，引导农民参与种植养殖、电子商务等领域创业。依托省天府粮仓建设发展集团，全面拓展耕、种、防、收、储、加、销全链条农业社会化服务。
　　完善网络体系，促进农村居民消费便利。持续推进县域流通服务网络提质，通过合作建设、特许经营等方式，引导省老邻居公司等连锁商贸龙头企业拓展市县乡经营网点。丰富网点服务功能，叠加金融服务、快递寄送、电子商务等便民项目，构建“一站式”综合服务平台。深化交商邮供融合，健全共配网络，发展“统仓共配”模式，打通农产品上行“最先一公里”和工业品下乡“最后一公里”。
　　创新消费场景，满足农村居民消费需求。在有条件的乡镇培育供销食堂、坝坝宴等新业态，持续办好“川供集市”等产销对接活动。推进传统网点数字化改造，发展网订店取、生鲜直送等服务，利用短视频、直播等新媒体开展营销推广。联合开发适配农村需求的高性价比产品，发展订单农业和直供直销，实现供需精准匹配。
　　优化消费环境，刺激农村居民消费意愿。推进农村商业网点规范化改造，建设“智慧农贸市场”，完善检验检测、电子结算等设施。建立健全商品质量监管机制，依托基层网点设立消费维权服务站，畅通投诉举报渠道。构建“政府补贴+企业让利+供销社搭台”的激励模式，在农机具更新、农资采购等领域推行补贴“即买即享”，降低消费成本，营造安全放心舒心的消费环境。