□本报记者 冯丹
　　2024年1月1日，“大综合一体化”行政执法改革在重庆市1031个乡镇（街道）全面推开。经过一年多时间的努力，重庆市基层治理效能大大提升。2024年，重庆“大综合一体化”行政执法改革入选全国法治政府建设十大创新案例。
　　超大城市现代化治理需要执法高效能，该如何破解基层执法效能低下的问题呢？答案是坚持问题导向。
　　为解决镇街权责不清、有责无权的问题，重庆市明确了“一个口子执法”改革方向，将多个领域执法事项纳入“一张清单”，多个条线行政执法人员建成“一支队伍”，多个执法流程搬到“一个应用”，并在此基础上因地施策、按需赋权，确保行政执法力量向基层下沉。
　　首先，重庆市通过构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的综合行政执法新模式，系统梳理了基层治理迫切需要的高频执法事项99项，并集中增强乡镇（街道）在应急消防、城市管理、水利等15个方面的执法能力。目前，全市 1031个乡镇（街道）均已公布实施法定执法事项、赋权执法事项清单。
　　其次，在队伍构建方面，重庆市创新执法人员“县属乡用共管”机制，通过减上补下、力量下沉，推动区县执法部门以派驻、包片等方式下沉执法力量2240余名，与镇街综合行政执法大队统筹运行，分片驻地指导、共同执法，实现镇街“一支队伍管执法”。
　　在综合行政执法改革中，重庆市还创新柔性执法模式，通过出台规范行政处罚裁量权办法，推进裁量基准全覆盖，梳理15个领域369项“一免两轻”执法事项，累计处理免罚轻罚案件3.2万余起，涉及金额上亿元。
　　如今，通过“一支队伍”，重庆市完成了执法从分散到集中的转变。在这个过程中，面对刚承接的大量新执法事项，重庆市开发了全市统一的“执法+监督”数字应用以及掌上执法App，通过数字赋能，压缩执法环节、减少执法时间、整合执法力量、规范执法行为、提高执法效能。
　　据统计，通过推进“执法+监督”数字应用，去年重庆市不但解决了执法标准不统一等问题，还创新推进AI赋能智慧执法，执法事项缩减办案时限50%以上。
　　据了解，此项改革还推动了政府职能转变，使其更适应现代社会治理需求。重庆借助数字化手段，让执法更具精准性和时效性，为打造法治政府、服务型政府奠定坚实基础。