“丹乡廉医”云平台操作界面

    ”丹乡廉医”云平台自动生成问题预警

    临床医生线上操作

　　核心提示：
　　为全面做好清廉机关建设工作，近年来，垫江县卫生健康委多措并举纵深推进清廉机关建设工作，着力营造风清气正的卫健系统良好政治生态，坚持不懈促廉洁、改作风、提效能，助推各项工作提质增效。
　　今年，该委按照“六清六廉”清廉机关建设的要求，聚焦全面打造新时代市域党建新高地垫江范例和清廉建设高地的工作目标，积极探索数智化清廉监管机制，自主研发最具辨识度的数字监管工作品牌——“丹乡廉医”云平台，在切实筑牢“清廉屏障”的基础上，为营造卫生健康系统风清气正的政治生态和良好环境提供有力支撑。
　　依托平台建成“四大体系”
　　推进清廉机关建设，如何解决廉政风险防控、廉政问题整改、廉政效果评价、廉政责任追究是关键。为此，垫江县卫生健康委依托“丹乡廉医”云平台，有针对性地建成“四大体系”，进一步筑牢“清廉屏障”。
　　—— 建成廉政风险智能化监测体系
　　“随着清廉机关建设工作不断推进，以及医疗领域信息化水平的快速提升，传统的监管体系已不能完全满足当前复杂多变的监管需求，存在制约清廉机关建设向纵深发展的短板弱项。”垫江县卫生健康委相关负责人坦言。
　　基于此，该委认真落实数字重庆建设和清廉机关建设部署要求，立足实现全县医疗单位“数智”联动全覆盖，构建全方位、多层次廉政监管体系，成立工作专班，集中既懂医疗业务又通软件开发的精干力量攻关，自主研发了“丹乡廉医”云平台。
　　该平台聚焦“医疗、医药、医保、‘三重一大’、招标采购”等5个重点领域，构建了“风险监测、问题整改、效果评价、责任追究”四位一体的监管体系，设置“工作台、驾驶舱、知识库”三大操作模块，实现廉政监管“一屏掌控”。
　　—— 建成廉政问题智能化预警体系
　　针对医疗领域权力集中、资金密集、资源富集，廉政风险点多面广、隐蔽性强，廉政问题易积少成多，医疗违规行为时有发生的情况，“丹乡廉医”云平台将垫江全县32家医疗卫生单位的内设机构、人员、工作流程等全部纳入监管平台，结合廉政风险关键点，开发“三医（医疗、医药、医保）”“三重一大”、招标采购3大板块自动监测功能。
　　其中，“三医”板块以接通医疗机构相关应用系统的方式，对各项医疗服务行为进行全面监测，同时利用大数据和人工智能技术，对医疗过程中的潜在风险进行自动预警。“三重一大”和招标采购板块由医疗单位内设机构人员通过“工作台”模块，录入相关事项及要件资料进行备案登记，平台自动对录入的事项和信息进行数据分析和智能审核，主管部门和相关领导可实时掌握数据变化情况，动态跟踪问效。
　　—— 建成廉政责任智能化追踪体系
　　针对数字化智能化手段运用不足，县卫生健康委未能实现更高层次、更加全面的监管这一问题，“丹乡廉医”云平台综合运用现代信息技术手段，实现了监管对象全覆盖，把各个医疗机构的所有部门、人员、工作流程，无一遗漏地纳入平台监管范围。同时运用平台算法，将采集到的数据与平台中“知识库”模块里录入的医疗领域制度、规范等进行比对分析，动态精准“画像”。
　　对不合理处方、违规使用高值耗材、违规报销医保资金、“三重一大”或招标采购不规范等违规行为自动识别、自动预警、自动生成问题清单。建立问题清单24小时交办、限期处置、办结评估、责任追究等机制，县纪委、县卫生健康委党委、各医疗单位主要领导和分管领导，可通过“驾驶舱”对问题清单“一键交办”“一键评估”，全流程掌握问题处置进度，实现问题“发现—交办—处置—评估”闭环运行。
　　同时，对医疗行为实行全程“自动留痕”和“溯源管理”，一旦发现异常情况或违规行为，可迅速定位责任部门、责任人并启动问责程序，进一步拧紧责任链条，推动医疗领域廉政监管系统重塑、流程再造。
　　—— 建成廉政效果智能化评价体系
　　为实现对平台运行效果的直观评估和监督，减少人工干预和延迟，“丹乡廉医”云平台设置了实时反馈机制，监管部门可通过对问题发生率、问题整改率2个方面的数据进行提取和比对，直观反映出平台的运用效果，该机制是一个高效且透明的管理工具。
　　问题发生率是衡量平台运行稳定性和服务质量的重要参数，其变化趋势是评估目前监管机制是否有效的重要依据，监管部门可实时地提取问题发生率数据，及时发现并解决潜在问题，避免问题累积和扩大化。
　　问题整改率是平台在发现问题后，能够迅速采取措施进行整改并解决问题的比例，这一指标体现了平台的响应速度和解决问题的能力。高整改率意味着平台具有强大的自我修复和优化能力，能够及时发现并纠正错误，确保服务的连续性和稳定性。监管部门可通过比对问题整改率数据，实时评估平台的管理效率和执行力，进而指导平台持续优化和改进。
　　上线运行取得突出成效
　　垫江县卫生健康委聚焦“医疗、医药、医保、‘三重一大’、招标采购”5大重点领域，以廉政风险防控为主线，紧紧围绕“发现问题和解决问题”两个重要环节，在区域卫生信息平台的基础上自主研发的“丹乡廉医”云平台，初步实现了廉政风险监督管理的系统化、实时化、动态化、智能化和标准化，大幅度提高了风险防控能力和发现问题解决问题的能力。
　　“可以说，‘丹乡廉医’云平台的出笼，如同给清廉机关建设插上了翅膀，提供了新动能。”垫江县卫生健康委相关负责人表示，平台通过上线运行，初步显现廉政问题减少、医疗事故减少、次均费用减少，服务质量提升、管理水平提升的良好效果。
　　党建统领更加有力。垫江县卫生健康委党委坚决扛稳压实全面从严治党工作主体责任，紧紧围绕提升行业服务水平和群众满意度的工作目标，积极探索新形势下全面深化推进清廉机关建设的新路径，强化对全县各级各类医疗机构的廉政监管。有关经验做法在全市作交流发言，先后被新华社、《中国纪检监察》等主流媒体宣传推介，涪陵、黔江、万州等10个区县的医疗单位来垫考察，形成了具有垫江辨识度、广泛影响力的标志性改革成果。
　　行业管理更加高效。严密的“数智”监管体系促使医疗领域公权力行使更加公开透明，智能预警可疑违规医嘱1.1万余次，纠正违规医嘱5800余次，药占比同比下降2.01%。督促医疗机构制定内部控制手册、国有资产管理、经济活动支出类管理办法等制度，及时发现违规收费问题49件，招标采购、服务行为方面问题4个，并督促全部整改到位。
　　医德医风更加优良。通过平台监督，行业环境更加风清气正，医务人员立足岗位、廉政廉医的责任感得到进一步增强，各医疗机构收到患者锦旗215面、感谢信144封，拒收患者红包41个共计2.98万元，基层医疗机构获评2024年重庆市优秀基层卫生专业技术人才5名。
　　医疗服务更加惠民。积极开展优化营商环境问廉问责问效专项行动、开展“垫小二·政务服务大众点评”有关问题自查自纠，建立台账，制定整改措施，问题自查覆盖率和整改率100%。医疗服务水平显著提升，实施医检互认2129例，为患者节约费用25万元，门诊就医时间平均缩短1小时，人均住院费用下降8.48%，群众满意率从75%提升到94.48%。
　　下一步，垫江县卫生健康委将持续拓展平台功能、强化监管效能、扩充应用范围，在切实筑牢“清廉屏障”的基础上，加强数据安全与技术创新，深化与协同部门的合作与交流，不断推动卫生健康管理领域的数字化转型和创新发展，改革创新廉政风险防控机制，进一步强化权力运行监管，为清廉机关建设提供强劲驱动力。
　　特约记者 陈阳 程莹