□本报记者 李艳
　　四川省人民政府办公厅近日印发《支持普通公路高质量发展若干政策措施》（以下简称《措施》），提出7条具体支持发展的政策措施，包括优化前期工作流程、强化建设用地保障、拓宽资金筹集渠道等。
　　这是全国首个专门针对普通公路高质量发展出台的政策文件，填补了普通公路发展顶层制度空白。为何此时出台新政策？它将带来哪些变化？参与《措施》编写的四川省交通运输厅公路局相关负责人接受记者采访时进行了解读。
　  为何出新政？
　　是顶层制度设计 将有力推动普通公路发展
　　普通公路是连接城间、城乡间、乡村间的公共道路，分为国道、省道、县道、乡道和村道。它们既有交通运输“大动脉”，也有“毛细血管”，是服务支撑城乡融合、产业发展和乡村振兴的重要交通“基底”。
　　“到2023年底，四川普通公路总里程达40.8万公里，居全国第一位。”该负责人介绍，在成渝地区双城经济圈建设、交通强国、乡村振兴等重大战略叠加下，近年来四川普通公路发展迅速——普通公路完成投资已连续两年破千亿元；今年前11个月已提前完成全年投资目标，预计全年投资将继续破千亿元，保持高位运行。
　　从发展看，当前及今后一段时期，仍是四川普通公路加快建设的黄金期。各地建设需求旺盛，纳入省级规划项目库的国省干线、通组路、幸福美丽乡村路项目有3万多个，投资规模超7000亿元。
　　就现状来看，在打通路网瓶颈、完善管养体系、强化安全保障等方面，既有普通公路网还存在一些短板和薄弱环节，亟须加强政策支撑和要素保障。《措施》作为四川推动普通公路高质量发展的顶层制度设计，明确了普通公路建设、管理、养护、运营等发展方向，具有开创性、标杆性意义。
　　经济发展，交通先行。为促进交通基础设施发展，四川省人民政府于2022年出台《支持高速公路加快建设若干政策》，为高速公路建设投融资、用地、前期程序等提供强有力保障，推动了四川省高速公路加快发展，目前总里程居全国第三位。该负责人表示，《措施》纲举目张，填补了政策制度空缺，强化了普通公路发展保障，必将更好地推动四川省公路交通加快发展。
　　如何促发展？
　　聚焦瓶颈解难题 鼓励交旅融合发展
　　《措施》明确7个方面的政策措施，包括优化前期工作流程、强化建设用地保障、拓宽资金筹集渠道等。该负责人表示，这些政策措施聚焦痛点、难点，着眼未来发展，将有力解决四川普通公路发展瓶颈难题，并推动形成普通公路发展新模式。
　　聚焦建设难题，《措施》提出针对性举措。针对公路建设前期工作流程长、要件多等具体实际，提出优化相关流程，支持并联审批、容缺受理等，这将促进新项目更快落地、更快实施。建设用地保障上，支持普通公路纳入国省重点项目清单，所需用地计划指标应保尽保。在资金筹集上，鼓励保险机构推出有针对性的保险产品和服务。
　　聚焦发展方向，明确要着力推进“瓶颈路”、“断头路”、过境拥堵段、冰雪灾害路等改造，推动农村公路向进村入户倾斜；鼓励在普通公路上建设服务（停车）区，配套加油（气、氢）站、充（换）电站等；深化“交通+旅游”融合发展，加快构建旅游交通环线。
　　聚焦改革创新，提出鼓励探索普通公路与沿线旅游区（点）统筹建设开发的模式，大力发展路衍经济；推行普通公路资产数字化转型，加强大数据、人工智能等应用，提升行业智慧化管理水平。
　　《措施》还明确，突出正向激励引导，调整普通公路项目资金补助标准。
　　记者了解到，四川省交通运输厅正牵头制定相关支持政策的具体实施细则，包括前期要件办理容缺预审、并联审查协调联动细则、投资补助政策、国省道养护绩效评价办法等。