2023年，湖南省衡南县供销社系统探索实施“双社共建”农业发展新模式（即“村集体经济合作社+村供销合作社+N”模式），这是近年来衡南县充分发挥供销社优势、创新农业社会化服务的举措之一。“双社共建”能否在助力村集体经济发展、推进乡村振兴进程中发挥突出作用？在衡南的田间地头能够找到答案。
　　“双社共建”带来了什么
　　近日，在咸塘镇高桥村高桥组的水稻农田里，机声轰鸣，数台旋耕机、插秧机来回穿梭，不到1个小时，大片稻田就已作业完毕。
　　“以前我自己组织人工插秧，一个人一天只能插7分田，一亩地投入近400元；现在机器插秧，一亩地只需要100多元，一天可以插20余亩，真是省时省力又省钱！”最近，尝到了农业生产托管“甜头”的村民黄小确又和衡南县咸塘镇供销惠农服务有限公司签订了几亩田的托管协议。让黄小确拍手称赞的这家公司，正是由衡南县供销社与当地村合作社联合共建。
　　2023年，衡南县供销社占股51%入股了高桥村农机农技种养专业合作社，成立了衡南县咸塘镇供销惠农服务有限公司，着力发展以土地流转、农业生产托管为主的农业社会化服务。“‘双社共建’带来了资金和技术，公司实力全面提升，经营管理更专业、更规范。去年以来，我们的农业社会化服务面积从4000余亩扩大到了6000余亩。”公司负责人李清林介绍，“今年，我们计划再投入700余万元添置一批新的农业机械化设备，进一步提高服务质量和效率，让农民群众得实惠。”
　　解锁“双社共建”农业发展新模式的还有衡南县洪山镇供销惠农服务有限公司。2015年，胡清平在洪山镇墨江村成立了富农农机农技种养专业合作社，农业服务形式仅限于土地流转和半托管。2023年，衡南县供销社签约入股，公司不断延伸服务网络，开始了以土地流转、全托管、半托管、订单式服务、农资供应等为主要内容的全方位的农业社会化服务。
　　“‘双社共建’带来了创新和资源，随着业务范围的扩大，供销社利用联农带农组织优势，协调各方资源，动员其他有农机的农民带机入社，实行统一调配，以最小成本实现效益最大化。”胡清平说，目前，洪山镇供销惠农服务有限公司拥有无人机、拖拉机、旋耕机、收割机等农机76台，入社农机手18人，为洪山及周边乡镇2.3万亩农田提供农业社会化服务。
　　为什么要开展“双社共建”
　　近年来，困扰农村共同富裕最大的难题之一是如何破解“谁来种地”？2024年中央一号文件聚焦“谁来种地”问题，提出加强农业社会化服务平台建设的路径方案。
　　基于此，衡南县供销社系统探索实施“双社共建”农业发展新模式，采取持股51%或不低于1/3、村集体经济合作社持有剩余49%及以上股份的方式，陆续合作成立了7家供销惠农服务有限公司（城乡产业运营有限公司），做大做强供销农业社会化服务。
　　“我们通过合作入股的形式，培育和壮大一批农业社会化服务龙头企业，搭建好社会化服务的载体和平台。”衡南县供销社党组书记、理事会主任李金山表示，“‘双社共建’实现了各级供销社和村合作社互惠共赢，供销社可以指导和参与日常经营管理，既给村合作社因地制宜发挥自身经营服务优势的空间，又依托供销社独特的体制机制优势，优先享受政策支持和组织保障，从而达到‘1+1＞2’的效果。”
　　2023年，衡南县供销社系统共完成农业社会化服务面积4.17 万亩，今年预计可完成6万亩，各级供销合作社正加快发展代育、代耕、代插等“十代”全产业链农业社会化服务，助力小农户与现代农业发展有机衔接。
　　与此同时，衡南县大力推进基层社“赋权赋能”，推动形成“村供销合作社+金融保险”“村供销合作社+物流”“村供销合作社+村‘两委’”等多种形式的融合共建新模式。今年6月，硫市供销合作社与中国太平洋财产保险股份有限公司衡南支公司签订战略合作协议，共建基层服务网点，打通了农业保险服务“最后一公里”；向阳桥供销合作社利用自有加盟店和49个农资网点优势，为辖区11万亩农田提供农资供应，今年又申请优供超市项目，与京东快递开展业务合作，进一步扩大农资销售渠道；车江街道恒星供销合作社联合村“两委”盘活村集体闲置资产，投资打造集供销文化展厅、农特产品采摘基地、红色文旅基地等多元化农文旅项目于一体的南泥湾供销文化产业园，预计每年可为村集体经济增收50万元。
　　“衡南县供销社将以发展农业社会化服务为抓手，进一步夯实基层社强基强能、赋权赋能工作基础，促进农民增产增收，助推村集体经济增长，实现经济效益和社会效益双丰收。”李金山表示。
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