重庆市荣昌区公安局 唐道能
　　近年来，随着社会迅速发展和新闻传播手段迭代升级，微信、微博、抖音、快手等新兴媒体影响越来越大，网络自媒体多元传播在提供表达自我、多元对话、推崇创新的价值语境的同时，对公安工作也产生了深刻的影响，“镜头下执法”成为接处警工作中的普遍情形，一线民警执法面临新挑战。在自媒体时代，如何正确高效地开展接处警工作，对于提升公安队伍形象和群众满意度都具有十分重要的现实意义。本文结合工作实际，就自媒体时代接处警执法规范浅谈自己的思考。
　　一、自媒体背景下接处警工作的现状及特点
　　当今社会已经步入新媒体时代，人人都有“摄像机”，实时信息通过微信、微博、各类直播平台和短视频平台实现高速传播，网民以最快速度、最便捷方式获取第一手新闻。近年来，一方面，由于少数民警执法不规范、不严谨、不到位而造成负面影响；另一方面，少数人利用新媒体碎片化、片面性、易炒作等特点，对警察现场执法行为歪曲事实、断章取义、恶意传播，给一线民警造成了困扰。新媒体时代，一线民警面对镜头执法或多或少存在一些问题。
　　（一）执法不够规范，思维未转变。首先，自媒体时代的迅速到来，部分一线民警的思维还未完全转变，面对群众现场的拍摄、监督，内心存在抗拒心理、抵触情绪。其次，一线接处警民警对于“公开执法群众可以拍摄”的尺度把握不够准确，强制删除视频引起群众不满甚至发生冲突也偶有发生。最后，接处警民警自身的法律素养、业务水平参差不齐，不规范或瑕疵的出警过程一旦被拍摄上网，极易在网络上聚焦形成热点。
　　（二）蝴蝶效应影响执法公信力。自媒体既可以提高公众参与网络管理的热情，也对相关职能部门的公信力带来一定影响。自媒体背景下，公众对于未经查明、未经证实的执法行为，基于自身认知的片面性，经平台传播扩散，造成舆情危机，对公安机关执法公信力造成极大影响。
　　（三）媒体应对能力弱化。在越来越多的接处警过程中，当事人通过自媒体自主拍摄警方执法过程，对一线民警的接处警能力提出了更高的要求。一线民警普遍缺乏媒体舆论监督和公众理解承受能力认识，对已经衍变为公众热点、焦点的问题和事件反映迟缓，缺乏危机公关意识。对于应该解释的不去解释，不给媒体和公众一个合理的说法；对经调查存在不实之处的报道，也没有及时通报事实真相，常常被动应对。
　  二、问题产生的原因
　　（一）执法素质参差不齐。现场执法时，有的民警直接与执法对象对话，面对质疑挑衅，甚至言语侮辱时，不知如何应对，不能熟练运用法言法语维护自身合法权益，捍卫法律威严。此外，部分民警战术素养不高，技术能力欠缺，无法在与执法对象的对抗中取得优势，导致现场处置被动；部分民警对法律规定的认知不足、理解不清，在执法过程中畏首畏尾，特别是在遭遇对方攻击时不敢做出有效控制，导致被动挨打，甚至流血、受伤等意外情况出现；部分民警在现场执法过程中不能很好地控制自身的情绪，在执法现场激化矛盾，导致本来完全可以控制的现场事态变得更为复杂；部分民警无法适应当前的执法环境，没有做好“习惯在镜头下执法”的心理准备；有的民警不敢正常执法，有的民警不按规定强行要求群众停止拍摄，造成不良影响；有的民警在面对舆论指责时不知所措，不能理直气壮、理性客观地作出分析判断，导致自身陷入被动。
　　（二）维权意识显著增强。随着我国法治建设的深入，法律制度的不断完善，全民的法治观念、维权意识不断增强，群众对于公安规范执法、文明执法提出了更高的要求。同时，网络为群众自由表述观点、抒发情绪、反映诉求提供了平台，一旦民警出现执法不规范、态度冷硬、徇私舞弊等行为，较之传统的督查热线、12345等投诉方式，互联网平台的维权更便捷、更具有交互性，而群众的网络维权，也更容易产生负面舆情。
　　（三）流量变现刻意炒作。当前，少部分自媒体人、平台出于“流量变现”目的的需要，为吸引眼球而提高自身关注度，对执法热点进行炒作，从而使舆论监督发生了相当程度的异化，将涉警类舆情推到了风口浪尖上。在信息技术飞速发展的背景下，网络平台体现出更加互动、开放、自由的特征，人们通过网络渠道发表评论、倾述需求、寻找共鸣。公安机关作为执法部门与群众接触最为紧密和广泛，因此各种行为也在网络和媒体中被逐渐放大，尤其是涉警类舆情始终是社会讨论的热点。
　  三、自媒体时代民警接处警工作的对策建议
　　（一）严格规范执法，强化自身业务本领。一是提高法治素养。打铁还需自身硬，熟练的业务技能、熟悉的法律知识是我们接处警工作中最大的底气。面对当事人的镜头，准确、干练的答复比闪烁、含糊的回答更令人信服；铿锵有力的法言法语比大白话更让人认可。二是强化法制培训。警务站民警要针对当前的业务工作需要，认真组织开展接处警工作法制培训，采用周例会集体培训学习和分散学习的方式，对《刑法》《民法典》《治安管理处罚法》等常用法律法条熟记熟背，做到运用自如，不断提高学习效果。三是统一工作规范。针对可能引起负面网络舆情的警情，制定相应的工作流程，事先明确到场警力职责，提高接处警现场工作效率。
　　（二）加强接处警回访，主动对接当事人。一方面，落实接处警回访制度。通过短信、电话等方式回访每一起警情，对没有达到报警人心理预期的警情，尤其是非警务类警情，告知问题解决渠道，争取当事人的理解和支持，避免因事态扩大升级产生负面舆情。另一方面，主动对接多次报警人员。加强与同一事项反复报警当事人的沟通联系，涉及案件的可及时通报案件进展情况，职责范围内主动开展工作，表明工作态度。
　　（三）定期复盘，提升出警执法能力水平。一线民警正视执法拍摄，定期对民警进行心理疏导，加大心理行为训练力度，切实提高基层民警的情绪控制能力。在面对群众围观拍摄时，应主动控制情绪，保持理性平和，自觉规范言行，在执法过程中尽量使用法言法语，始终以良好正面的执法形象出现在镜头面前。同时，加强执法规范培训。从现行的执法操作规程入手，结合本地区、本警种实际情况，因地制宜地对各种常见警情进行归纳分类，将每一种警情可能用到的执法语言、执法动作和执法依据予以明确固化。只有将执法现场的处置规范进行细化处理，才能为广大民警提供一套完整、安全、有效的“执法教科书”。