重庆市十佳农村科普示范基地

    社区养老服务联合体运作模式持续提升群众幸福指数

    “昌州管家”反诈法治宣传

    昌州街道应急服务

　　核心提示：
　　这里拥有荣昌国家高新区的“母园” —— 板桥园区，蓄势待发的智慧新城——黄金坡新区，正在规划推进的“荣昌之芯”—— 科创中心等重要功能平台……走进重庆市荣昌区昌州街道，就是走进一方经济繁荣发展、人民安居乐业的幸福之地。
　　自2007年成立街道以来，昌州街道励精图治，砥砺前行，在追求发展路上实现了精彩嬗变。特别是近年来，街道党政一班人锐意进取，担当实干，奋发求为，坚持以党建统揽全局，抢抓历史机遇，坚定发展信心，创新基层治理，优化服务功能，经济社会发展实现了跨越式提升，群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。
　　A强化党建统领 创新基层社会治理
　　“昌州管家”在开展反诈法治宣传，“昌州管家”在服务社区居民，“昌州管家”在向商户宣传安全生产知识……在昌州街道，我们看到的是“昌州管家”无处不在的身影，是当地基层社会治理的一抹亮色。
　　据介绍，昌州街道幅员面积66.93平方公里，下辖4个行政村和6个社区，111个村（居）民小组，户籍人口9.89万人，常住人口15.6万人，在城镇化进程中基层社会治理面临一系列挑战问题。
　　“今年以来，我们紧密围绕市委加快推进党建统领基层治理现代化改革的安排部署，全面落实区委构建扁平化指挥体系、矩阵型管理模式的总体规划，靠前作为、善治善为，在全区率先实现域内‘一中心四板块一网格’基层治理体系塑造成型、流畅运转。”昌州街道相关负责人表示。
　　■筑牢“141”基层治理体系
　　昌州街道按照打造新时代“红岩先锋”变革型组织要求，围绕建设基层治理共同体目标，突出党建统领，强化数字赋能，调动公众参与，对标对表落实“一中心四板块一网格”体系建设，全力筑牢基层社会治理基石。
　　严格落实“一中心”建设，着眼增强街道统筹统揽能力，建立基层治理指挥中心集中赋予指挥权、督导权、考核权，打造基层治理“前进指挥所”。目前，昌州街道基层治理指挥中心已实现“一体化治理智治平台”和各村（社区）治理中心的互融互通，集成“突发快响系统”“昌州街道森林防火”“秸秆焚烧智治系统”“昌州街道楼宇庭院可视系统”等应用，基本实现了实时监控、预测预警、数据收集、联动指挥和协调处置等功能，强化提升资源调集、应急处突等能力。同时，实行“双值班”制度，提高持久待战能力，确保交办、流转事项闭环跟进督办，并实行案例入库管理制度，做到每日记录、每周汇总、每月研判，以典型案例指导工作、规范执法。
　　深入推进“四板块”建设，突出“扁平化”管理，提炼职能办所责权利，融跨结合、塑形重构，推动共性职能齐抓共管、指令传递上下贯通。昌州街道按照“支部建设在板块、人员调度在板块”要求，将同一板块的领导和岗位人员整合在同一楼层办公，每个板块成立相应机关党支部，以党的建设推进各板块工作。统筹考虑各板块工作任务量、难易程度等设置岗位，建立实施“四色”管理、赛马比拼、协同配合等运转机制。各村（社区）干部按照业务分工，对接联系相应板块工作。
　　同时，务实推进网格建设。昌州街道扎实开展党建统领网格治理专项行动，对标户数人数要求划分网格，配置网格长、专兼职网格员、网格指导员、楼栋长、小院院长。健全网格力量履职清单及网格事项准入机制、网格员6+1任务清单、网格员全链条管理、“网格吹哨、部门报到”问题闭环解决、网格运转保障、网格考核等机制，充分发挥网格“前哨”作用。目前，已形成“网格员有自己的网格内工作网，有自己的特色任务，群众有事能在网格办，有问题能在网格报，通过发动群众互助形成网格互助圈”的“4有1形”网格建设目标。
　　■擦亮“昌州管家”品牌
　　“昌州管家”是昌州街道因地制宜开展的基层治理特色探索。
　　该街道通过建设“昌州管家”，建强了“街道党工委—村（社区）党组织—网格党支部—主题党小组”4级党组织“战斗堡垒”，激活带动了“党政领导班子—机关干部—村（社区）干部—专职网格员—人大代表、政协委员、法律顾问、乡村医生、物业公司、城市志愿者、社工组织等各类社会力量”5级管家队伍“服务到家”，打造了“线上平台、线下阵地、品牌服务”3项“服务载体”，形成了1套“管家帮和帮管家”的基层群众互动机制。
　　“昌州管家”自2018年设立以来，群众基础深厚、运转经验丰富，目前“昌州管家”已升级至版本3.0。
　　据了解，今年昌州街道根据“141”工作具体要求，将4级党组织、5级管家等网格治理现有资源深度整合，通过新老力量结合为党建统领基层智治体系建设奠定雄厚基础、提升治理效能；并将“昌州物业”“昌州宝贝”“昌州同馨”等线上线下基层治理品牌作为有效补充，调动最广大的群众主动参与治理，激发群众“我要管”的干事热情，持续推动群众自治，筑牢坚实治理根基，不断提升市域社会治理水平和人员动力。
　　■创新建立“网格微办公”
　　海螺社区的美丽郡小区以前只有一个大门，而在小区另一侧，则有1个菜市场和2个幼儿园，业主出门买菜和接送孩子需绕道而行，大家都希望能在靠近菜市场的一方开一个后门。接到情况反映后，昌州街道随即与区住房城乡建委联系，并组织街道规建办开展现场勘察，通过多次召开现场协调会，以及电话沟通、入户走访等，最终找到满足各方利益的平衡点，确定了后门开设位置，并很快完成小区后门施工，业主可刷脸、刷卡进出。
　　“以前送孙子去幼儿园，要走半个小时。现在开了后门，只需要七八分钟就能到，十分方便。”家住美丽郡小区的陈大爷高兴地说，“现在去菜市场也方便了很多，省时又省力。生活多了几分便利，心头也就多了几分快乐，你看看，现在大家脸上的笑容都多了几分。”
　　在宝城寺社区寰宇世家小区，以前有条路不仅是健身步道，也是消防通道，但由于道路过窄，消防车进出时总会压坏道路周边草坪，让居民很是头疼。自街道推行“网格微办公”后，该小区党支部主动牵头，逐户收集业主意见，并多次与开发商进行协商，最终由物业公司和开发商共同承担费用，对该路段进行整改。“这条步道改造后，不仅路宽了，消防车也更容易进出，大家都安心了。”小区居民走在宽阔、崭新的健身步道上，一个个乐开了花。
　　把小事化解在网格，把急事初办在网格，把难事上报在网格，把愁事关心在网格，把盼事协商在网格……今年，昌州街道传承弘扬“四下基层”优良传统，深入学习和践行“枫桥经验”“浦江经验”，结合街道工作实际，积极整合六项成熟机制，创新建立了“昌州街道网格微办公”综合办处机制，深入基层化解矛盾纠纷，解决实际问题，做到了“五事不出格，七在聚民心”，真正体现了为群众办实事、谋利益、求幸福。
　  B城乡融合发展 打造城郊特色景象
　　在城市，扑面而来的是新街景、新气象、新卖场；在乡村，映入眼帘的是又靓又美的村容村貌，是蓬勃发展的特色产业，持续深化的产业融合，方兴未艾的新兴业态……近年来，昌州街道在党建引领下，不断加快城乡建设发展步伐，使大昌之州散发新魅力。
　  ■城市提质惠民生
　　昌州街道不断拓展城市规模，完善城市功能，提升城市品质。
　　自2007年成立以来，昌州街道共完成征地拆迁3.5万多亩，为城市建设和园区发展提供了用地保障。荣昌新城、黄金坡新区、国家高新区工业园相继建成，城市建成区达到28平方公里。高升桥水库扩容、板桥园区污水处理厂、黄金坡配电和检修基地、中医院、妇幼保健院、八景园、玉带河公园等重点民生项目投入使用，城市主要道路宽敞整洁、小区高楼林立、公园绿树成荫、商业繁荣昌盛，居民们在物质生活方面提升的同时，精神文化生活也越来越丰富，切身感受到、享受到了时代的红利。
　　与此同时，昌州街道坚持民生导向，大力推动民生普惠。打造“一老一小”综合服务站，试点社区养老服务联合体运作模式，培育“昌州同馨”养老和“昌州宝贝”儿童关爱服务品牌，持续提升群众幸福指数。
　　该街道以政府购买专业社工服务构建“4+N”一老一小关爱服务体系，动态监测辖区困境儿童、留守儿童和特困老人、独居老人情况，优化长效帮扶机制，推进“一对一”精准帮扶，提供监护评估、心理健康等个性化服务。
　　他们不断深耕细作“一老一小”慈善项目，充分链接慈善资源，联动社会组织和爱心企业。目前，已链接荣昌区慈善会购买了“昌州宝贝”儿童关爱服务项目，建立了“宝贝微基金”。
　　他们还通过“宝城同馨积分商城”为老年人提供互助服务、志愿服务、慈善捐赠而获得劳动计量分值，且可凭积分在商城免费兑换相应的生活用品及家居陪伴、老人探访、物资采购、住宿预订、休闲娱乐等各类便民服务。
　　据了解，“同馨积分”是昌州街道立足基层社会治理，完善网格管理功能的一项探索创新，旨在以“互助+社区居家养老服务体系”作为有力支撑，有效助推社区“养老联合体”建设发展。此外，积极开展“昌州宝贝”系列活动，通过链接各方资源推出公益义卖、运动训练、安全培训、非遗体验等活动。
　　■乡村振兴看今朝
　　城市要发展，乡村更要振兴。
　　近年来，位于荣昌区城郊南部8公里处的昌州街道八角井村抢抓毗邻国家农牧高新区的产业优势、西南大学的研学优势、城郊融合的区位优势，以深化农村改革为动力，发展特色产业为支撑，狠抓产业振兴这个“牛鼻子”，切实走出了一条具有城郊特色的乡村振兴之路。
　　2019年，八角井村被纳入中组部扶持村集体经济发展试点村和荣昌“三变”改革试点村。以此为契机，该村实施“精品小龙虾”生态示范养殖、高糖晚熟柑橘“优质沃柑”种植。当年，八角井村股份经济合作联合社成立，并以此为平台成立重庆市八果生态农业发展有限公司等5个农业新型经营主体，同时着力改善农村基础设施建设，为产业发展铆足了后劲儿。
　　该村还成立沃荣土地合作社，通过土地流转，将农村零散土地进行整合，由村集体经济组织统一经营管理，统一对外招商。同时，积极引导工商资本下乡，引进优质特色产业项目，初步形成“适度规模、科技示范、绿色生态、多元经营”的现代农业产业体系。
　　他们合理、有序推动社会资本、农业科技等各类型要素入股至村集体经济项目，积极构建“土地合作社+”产业发展机制，采用“土地合作社+农业企业”模式引入秦橙智能综合产业园“塔罗科”血橙种植，采用“土地合作社+专业合作社”模式实施蔬菜种植，并以多种方式引入“金牧良草”高蛋白牧草、“黑玫脆”李子、新型柑橘“明日见”种植，村集体还自主发展太空莲、“蜜本”南瓜种植。
　　该村紧盯城市休闲生活需求，通过公路和人行便道建设打通各产业通道，将园区各产业串“珠”成“链”，初步形成以李子、莲蓬、百香果、血橙等特色采摘为纽带，观花、钓鱼、捉虾等观光体验为一体的农旅融合产业园。
　　同时，充分发挥农业、农村在承载民族传统文化与历史记忆中的独特作用，成功打造八角井青少年研学实践基地。此外，引入庄园经济概念，由村集体与农业公司合作实施“八嗨农场”项目建设，开启现实版的“开心农场”。
　　为带动村民致富，八角井村探索出以“普遍受益+重点惠及”为总体思路、以“一次分配+二次分配”为基础框架、以“保底性分红+增值性分红”为有效保障的全体系利益联结机制，让村民真正成为现代农业发展的见证者、集体经济建设的推动者与农村综合改革的受益者。
　　近年来，昌州街道聚力城乡融合发展，全面推进乡村振兴，切实以“集体经济+社会资本”为模式，通过土地流转、项目包装、招商引资，大力发展城郊体验式特色农业，并以八角井村为试点，深入推进“土地合作社+”发展机制，打造城乡融合发展试验区。
　　大昌之州、首善之地，古昌州在崛起，在腾飞。面向未来，昌州街道将以“突出党建引领、优化营商环境、创新基层治理、维护社会和谐”为工作奋斗目标，实现“行政强推到党建引领、城市建设到城市管理”的两个转变，奋力打造活力昌州、宜居昌州、创新昌州、乐享昌州。
　　通讯员 王赐铭 特约记者 何军林