顺庆区人大常委会副主任贺频、区人大社会工作委员会主任委员彭松林在栖乐灵园服务中心主任杜四的陪同下调研公墓运营管理工作

    调研组一行听取中心汇报

　　四川南充市栖乐灵园从实际出发，统筹群众需求和生态文明建设两个目标，坚持社会效益和生态效益相统一，践行“让生命更完美”的服务理念，以优质服务为抓手，以强化科学管理为重点，积极引导广大群众破除丧葬陋习，在推进殡葬改革、倡导文明新风上不断取得新成果。
　　加强组织领导，制度化管理。一是建立领导机制。坚持公墓姓“公”，成立了以主要负责人为组长、班子为成员的殡葬管理工作领导小组，建立联席会议机制，落实相关股室责任，按照相关殡葬法律法规，加强对殡葬服务的日常监管，规范殡葬服务活动。二是严格制度规范。按照《国务院殡葬管理条例》等法律法规，切实加强公墓管理和日常运行。严格执行承诺制度、档案管理制度和墓穴销售、安葬等殡葬管理制度，优化安葬服务办理流程，提高服务质量。三是做到服务流程公开透明。坚持市场主导、明码标价、自愿消费原则，执行收费公示制度，树立“丧属至上，服务第一”的思想，引导群众合理、明白消费，接受社会监督。
　　推进殡葬改革，多元化发展。南充市栖乐灵园在生态殡葬改革方面，也一直在进行着探索与尝试，让更多人感知生命的力量，敬畏生命，既要遵循“入土为安”的传统观念，让生命终归尘土、魂归大地，又要让告别变得美丽，为后人留下一片绿水青山。
　　2018年3月19日，南充市栖乐灵园墓区生态园举行了首届集体生态安葬仪式，将逝者骨灰随花瓣、泥土一起安葬于绿草之中，让逝者与大自然融为一体，永享自然安宁。树立集体纪念墓碑，供亲属敬献鲜花、行鞠躬礼、伫立默哀，以节地生态低碳文明的方式表达哀思。
　　栖乐灵园首届集体安葬仪式取得圆满成功，在南充生态殡葬改革进程中具有重要的里程碑意义，让绿色生态殡葬理念更加深入人心，引导人们厚养薄葬，逐渐改变殡葬观念，采用绿色生态文明的殡葬方式，促进人与自然的和谐发展，这也标志着栖乐灵园在积极推动绿色生态殡葬的道路上迈出了坚实的一步。
　　为持续推动殡葬改革创新，有效防治大气污染，保障人民群众生命财产安全，栖乐灵园认真贯彻落实民政部等16部委《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》，2019年先后对墓区已使用10余年的43个化钱炉、香炉进行封存处理。在推行禁燃禁烧的初始阶段，工作人员以热忱的服务，对来园群众进行疏导、引导、劝导。遇到市民不能理解、不愿配合的情况，工作人员首先表达对传统祭扫仪式的尊重和理解，随后宣传国家殡葬改革政策，普及上级文件要求，尽量减少市民心理上的反感和排斥。为避免部分群众难以接受全面禁燃禁放而引发激进事件，在“化钱炉”封存工作中采取循序渐进的方式，暂留3个铸铁化钱炉继续对群众开放，仅限焚烧少量纸钱。待群众逐步接受后，果断将所有“化钱炉”一一进行破拆、运离处理，让“化钱炉”退出栖乐灵园舞台；同时，春节、清明节、中元节等祭奠高峰节点，开通“鲜花换纸钱”兑换活动，免费为已购纸钱等祭祀品的群众兑换鲜花，倡议大家以一封天堂信，留一句思念语，系一条黄丝带，献一束鲜花，扫一下墓碑，填写一下碑文等方式寄托哀思。移风易俗，推动绿色环保祭祀，让文明祭祀新风深入人心。
　　建立保障体系，均等化惠民。全面实施惠民殡葬政策，是保障和改善民生的重要举措，也是实现殡葬基本公共服务均等化、建成多层次社会保障体系的重要组成部分。栖乐灵园始终坚持围绕建设惠民、绿色、文明殡葬的目标，推动殡葬改革，满足人民群众多种殡葬需求，全面实施惠民殡葬政策。坚持公墓公益性，充分利用现有土地，紧密借助山体优势，将地墓和壁墓充分融合，并积极拓展树葬、草坪葬等新型节地生态安葬方式，近10年墓区新建低价位壁墓880座、卧式草坪墓穴427座、平地墓331座，共计新建各类墓穴1600余座，捐赠生态节地草坪葬穴位100余起，契合了国家倡导的“绿色”“生态”“节地”可持续发展理念，实现了殡葬基本公共服务均等化、建成多层次社会保障体系。
　　清明祭扫服务，栖乐灵园的一系列惠民便民政策多次受到民政部门的肯定。在入园处、花店及服务大厅向客户免费提供一次性口罩和消毒服务；提供共享水桶、油漆毛笔等物资满足群众擦洗墓碑、描字焕新的需要。其中出售平价瓜叶菊更是该园独家公益性举措。花草开始播种时就提前向瓜农进行预订，灵园坚持按成本价出售瓜叶菊，平均每年售出约3万盆，获得了社会各界的高度评价。
　　加快选址工作建设二墓区。为有效解决区内和周边区县群众的安葬需求，针对栖乐灵园土地资源枯竭等问题，顺庆区委、区政府高度重视，计划由政府投资，在栖乐灵园毗邻西侧山坡征地建设栖乐灵园二墓区，副区长宋敏多次深入栖乐灵园实地调研，对第二墓区建设用地的选址、土地性质、规划建设等问题进行了研究讨论。
　　宋敏指出，公墓选址是加快殡葬改革、提升城市文明水平、促进精神文明建设的一项重要工作，是一项关系全区乃至全市居民福祉的大事。涉及各相关部门要充分认识公墓建设工作的重要性，结合当前实际，科学规划布局，确保公墓可持续发展。要统筹考虑便民通道、环境以及相关配套设施等因素，做到科学规划、周密论证、合理布局；要立足长远，聚焦民生，开展好安葬延伸服务，坚持以人民为中心的发展思想，建设惠民、绿色、文明殡葬的体系，把殡葬改革移风易俗这件事办实、办好。
　　2023年3月15日，顺庆区人大调研组对可供开发建墓土地有关问题进行了专题调研，为第二墓区建设用地的选址提出了很多宝贵的意见和建议，要求民政等相关部门要将公墓建设工作作为一项重大民生工程，在确保公墓可持续发展的同时，强化社会责任，推进公墓姓“公”，在公墓定价、服务收费等方面要坚持公益属性，注重惠及广大群众，让群众真切感受到公益性，提升公墓的认可度和利用率，确保公墓建设好事办好、实事办实，利国利民、造福后代。
　　目前选址工作基本完成。
　　提升祭扫服务细化保障措施。由于地处南充市区且墓穴数量较多，每逢3-4月清明节客户来园祭扫、办理业务的高峰期，栖乐灵园附近的交通路线、车辆停放与安保工作的压力都很大。因此灵园与相关的交警部门、城管部门及公安部门多次沟通协商，在他们的协助下，合理调整了交通路线，保证了群众祭扫安全，杜绝了周边商贩占道经营的现象，切实增强了清明祭扫工作的有序安全展开。
　　三月初确立本年度的清明祭扫服务方案，包括近年来疫情防控预案和各类应急预案。在此基础上，灵园至少提前半个月组织开展园区全面排查工作，对墓区、水电设备、园内监控设备、网络设备、消防设备及重点公共区域进行排查，形成安全检查台账。疫情期间，在认真贯彻落实部、省、市民政部门的疫情防控、安全生产等相关要求的同时，有针对性地对园区入口、服务大厅等重点场所的工作人员进行安全培训，开展应急演练，加大防疫物资供给、提高重点公共区域消毒频率，落实人防、物防、技防等措施。
　　为避免人群聚集和停留时间过长，栖乐灵园采取疏堵结合的策略，推出一系列祭扫方式，积极倡导低碳环保的缅怀方式；在重点服务日期间，严格把关，纸钱一律不得入园，提供免费的“纸钱换鲜花”，出售平价花草，盆景租赁等服务；在园内设置祈福区域，引导客户填写并悬挂祈福牌，抒发思念和祝福；另外，在园内根据墓区分布图实行员工挂包责任制，除了向客户提供墓区导航、业务咨询等服务，还对墓区进行不间断的巡视，营造安全、整洁、无烟的祭扫环境。
　　为满足群众祭扫需求，栖乐灵园积极创新祭祀方式，先后推出GIS地理信息系统、墓区导航系统、AR虚拟墓碑、代祭扫服务与云祭祀平台，充分利用大数据、云计算等先进技术，通过云端为因疫情等因素无法前来祭扫的群众传递哀思。灵园积极创新的举措也被各大媒体争相报道或转载。清明节是殡葬宣传工作的重要节点，通过以活动带宣传，加强舆论引导，大力宣传文明节俭的殡葬新风，经过几年的宣传引导，南充市栖乐灵园已基本实现“清风无恙 无烟墓园”的建设目标，全面禁燃禁烧已成为园区常态化管理要求，绿色、低碳、文明祭扫的理念也逐渐深入人心，薄葬厚养的观念基本形成。
　　殡葬工作自古以来都是民生大事，在今后的工作中，栖乐灵园将坚持把墓园的公益属性放在发展首位，持续提升公墓管理质效。健全完善公墓建设管理规章制度，加强公墓日常管护，及时维护、修缮公墓内的设施，保持墓位完好整洁、墓区环境优美。严格规范定价，规范公墓安葬程序，提升公墓规范化管理水平。坚持以人民为中心的发展思想，增强殡葬服务人才队伍专业化能力，提升殡葬服务规范化、专业化水平，保障城乡居民多元化殡葬服务需求。强化民生导向，突出公益属性，不断满足人民群众不同层次的殡葬服务需求，推动新时代殡葬事业高质量发展。
　　申江平 文/图